陈　宇　舒文芳



“营改增”背景下服务贸易出口退税政策研究

陈宇舒文芳

当前，世界经济正在向服务型经济转型。对于我国而言，相对于货物贸易世界排名第一，服务贸易发展还比较滞后，总体竞争力不强，并连续多年出现逆差，成为我国对外贸易中的一个“短板”。其中，服务贸易区别于货物贸易的出口退税政策差异是一个重要原因。对此，国务院提出要完善服务贸易政策支持体系，增强服务出口能力，培育“中国服务”的国际竞争力。特别指出，要结合全面实施“营改增”改革，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。

近年来，以“营改增”税制改革为契机，我国已陆续在部分服务贸易领域进行出口退税探索，对试点领域的部分服务出口实施了出口退税政策。但总体看来，服务贸易出口退税领域覆盖面仍较小，且实际实施过程中存在种种问题，尚未形成完善的服务贸易出口退税政策体系。2016年5月1日起，“营改增”全面推开，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级，这也意味着将彻底打开服务贸易出口退税的政策支持之门。在此背景下，梳理现有服务贸易的出口退税相关政策，分析总结其不足之处并研究进一步改革的方向是当前非常重要的一个现实命题。

一、服务贸易出口退税的重要意义

出口退税有利于商品和服务在国际市场上开展公平竞争，是被WTO认可并在各国广泛实施的一项税收政策。……