黄 天 柱

中国政党协商发展中存在问题及未来走向的几点思考

黄 天 柱

提 要： 中国政党协商发展中一些深层性、趋势性问题值得重点关注和深入研究。这些问题主要包括：主体界定须兼顾政治惯例与理论逻辑；加强政党协商与政协协商的程序衔接；开发政党协商的监督功能和表达功能；推动政党协商由中高层向基层延伸与辐射；发挥民主党派参与政党协商的主动性；加强各政党尤其是民主党派的协商能力建设。

政党协商 主体边界 程序衔接 功能开发 层级延伸 协商主动性 协商能力

作者黄天柱，男，复旦大学国务学院博士研究生，浙江省社会主义学院参政党建设研究中心执行秘书长，副研究员，复旦大学统战理论研究基地兼职研究员（杭州311121）。

党的十八大以来，推进协商民主广泛多层制度化发展逐步被明确为全面深化改革新阶段我国政治体制改革和民主政治建设的重要内容和发展方向。2015年初颁布的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（简称《意见》）对新形势下推进社会主义协商民主建设作出了全面部署。《意见》构建了由政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等七种主要渠道组成的社会主义协商民主制度体系，其中，政党协商列首位。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（简称《条例》）将“参加中国共产党领导的政治协商”明确为民主党派一项新的基本职能。中央统战部部长孙春兰在《求是》上撰文，强调政党协商“在社会主义协商民主的多种形式中处于首要地位”①孙春兰：《着力推动政党协商深入开展》，《求是》，2015年第11期。……