吴建民

我第一次当大使是在荷兰。刚结束外交部发言人的工作，大使对我来说是一个全新的角色，有点摸不着底。

上任之前，我曾经向一些老大使请教怎样当大使。有位老大使对我说，大使的称号是特命全权大使，他的实际体会是“特命无权大使”。这句话对我触动很大。

老一辈的外交家，从周恩来到陈毅，都反复强调“外交工作，权在中央”“外交工作，授权有限”，那个时代不太讲究个人的思考与个人才智的最大发挥，比起创造性的工作，不折不扣地执行更受欢迎。

大使究竟有权还是无权？如果说有权的话，那是什么权呢？如何在原则性问题上服从国家指示与具体事务灵活性处理上找到平衡？我在担任大使后，对此进行了深入的思考和研究。

建议权是最重要的权力

2007年 4月与基辛格博士与学生座谈

我1994年9月去海牙就任中国驻荷兰大使，1995年12月离开。我在海牙仅仅一年多一点，这一年多对我很重要。大使不是高层决策者，大使的工作是：调研、沟通、建议。

“调研”就是要下大力气对驻在国进行深入的研究，认识它的长处和短处，以及如何把它的长处和短处，与中国的长处和短处结合起来，开展合作。只有调研到位了，沟通才会有效。

“沟通”是向外国人介绍中国的情况，向中国人介绍外国的情况。沟通一定要有针对性，要针对对方头脑中的问题和希望了解的情况。如果你这样去做，效果一定会比较好。

“建议”是大使最大的权力。大使写的报告是可以通天的。……