张立群

宏观调控任务空前艰巨复杂

2016年是“十三五”开局之年，也是把攻坚克难的着力点集中于供给侧结构性改革的一年。核心任务是转方式、调结构，把经济发展推入更高水平的新轨道，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

国际金融危机以来，我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化。随着国内外市场需求水平降低，经济从高增长转入中高增长，市场从普遍短缺转为普遍过剩，市场需求对供给的要求发生了深刻变化：从强调数量快速扩张转为强调质量和品牌信誉提高，从强调“有没有”转为强调“好不好”。这是一次全面和深刻的转型，是中国经济由从无到有的发展历程进入从有到好发展历程的重大转折。关键点和难点是供给体系质量效益全面提高，是经济发展方式根本转变。

面对这一变化，既要防止需求持续收缩，更要推进供给侧结构性改革。“十二五”期间，我们坚持稳中求进的工作总基调，稳需求，转方式、调结构，取得了重大成就。通过精准就业、精准扶贫保民生，稳定了居民收入，稳定了消费；通过适度增强基础设施投资力度，引导房地产市场平稳发展等，引导投资企稳。当前，消费需求持续平稳增长；基础设施投资增速持续稳定在20%左右，成为投资增长的重要稳定器；房地产市场销售形势持续回暖，2015年1-11月房地产企业资金来源增速已快于房地产投资增速，预示房地产投资增速下滑态势可望结束。综合来看，需求侧趋稳的基础初步建立。……