冯少寅

摘 要 从铁路工程项目建设的总体情况来看，其特点非常明显，主要表现在工程周期长、投资金额大、涵盖的专业多、工程较为复杂等。因此，为了全面提高铁路企业的建设与管理，就必须从铁路工程项目的管理和控制抓起，不断加强铁路企业内部机制的建设，提升铁路企业的整体管理水平，在此过程中，全面预算管理的实施就变得尤为重要了。

关键词 铁路企业 全面预算 管理 问题 对策

一、引言

全面预算管理实际上就是企业在合理性的原则下进行企业所有资源的配置、分析、协调和预算的控制与执行。近年来，随着铁路运输管理体制发展的需要，要求铁路运输企业必须从过去传统的以安全为中心的运输生产管理转移到以经济效益为中心的经营管理上来。这时，预算管理作为一种有效、全面的管理模式就日益受到企业的重视。强化企业预算管理，充分发挥财务管理核心作用，对增强铁路企业市场竞争力，提高经营效益显得更为重要。

二、铁路企业全面预算管理存在的问题

（一）对全面预算管理的认识有待提高

长期以来，安全生产是铁路企业的“重中之重”，领导干部以安全为纲，主要精力放在抓安全生产上，不惜一切代价确保安全，对推行和深化全面预算管理认识不足，不能有效调动各部门的积极性，没有充分认识到全面预算是“全员，全方位，全过程”的管理，从而削弱了预算管理的作用。

（二）预算管理组织体系不健全