甄炳禧

G20转型面临的难题及破解之策

甄炳禧

〔提 要〕 G20正在发生两大转型：从危机应对向长效治理机制转型；从周期性政策向结构性政策改革转型。但G20的转型面临自身一些机制性难题的制约以及美国等发达国家消极态度的掣肘，前景充满变数。G20转型及其建章立制将是一个循序渐进的长期过程，应通过加强G20机制化建设、提高G20功效、以正式国际组织辅助G20非正式机制、使G20议题设置适应长效治理新形势，以及加强中美在G20机制建设方面的协调等方式，有序有效地推进G20改革和转型。G20杭州峰会将打下中国烙印，有望成为G20转型的新起点。

G20转型、长效治理、G20杭州峰会、全球治理

二十国集团（G20）与金融危机有不解之缘。20世纪末亚洲金融危机等催生了G20，2008年国际金融危机激活G20功能并提升其地位，2009年匹兹堡峰会后G20开始取代八国集团（G8），成为国际经济合作的首要平台。G20成员的人口占全球2/3，国土面积占全球60%，国内生产总值（GDP）占全球85%，贸易额占全球80%，而G8分别占10%、28%、43%和35%。［1］World Bank， “World Development Indicators 2016，” http：//data.worldbank.org/products/wdi.（上网时间：2016年4月28日）前者的代表性和影响力远大于后者。

作为应对金融危机的产物，G20已显示其治理危机的功效。G20是现阶段唯一能够兼顾议事效力和南北共同利益的全球性共治型经济治理平台，也是唯一的发达国家与发展中国家领导人平等对话的最高协调机制。迄今为止，G20峰会已举行十次峰会，第十一次峰会将于2016年9月在中国杭州举行。

随着国际金融危机阴霾逐渐消退，G20的发展处于转折性的关键时期，从危机应对向长效治理机制转型；……