张 磊

欧洲议会在中欧关系中的作用

张 磊

〔提 要〕《里斯本条约》生效后，欧洲议会在欧盟对外关系领域的权能得到强化。欧洲议会内部有众多涉华行为体，其中议会委员会和党团是涉华决议的重要形成机构。欧洲议会的涉华议题已由主要关注人权单一问题转变为关注政治、经贸、社会、发展、外交环境等多个议题，视角更加广阔。欧洲议会与中国的多种沟通渠道为中欧双方增进理解奠定了基础。但欧洲议会的人权决议对中欧关系的发展有消极影响，其在欧盟贸易和投资领域的新权能使该领域的谈判过程更加复杂和多变。随着欧洲议会权能的不断增大，其在未来中欧关系中的地位将日益增强。

欧洲议会、中欧关系、中国、欧盟

欧洲议会是欧洲联盟（简称欧盟）三大机构之一。《里斯本条约》生效后，欧洲议会在欧盟对外关系领域的权能得到强化，其对中国的关注越来越密切。欧洲议会在中欧关系领域究竟发挥何种作用，其内部有哪些重要的涉华行为体及主要关注的涉华议题有哪些，这些都是深入研究中欧关系不可回避的问题，本文尝试对相关问题做出解答。

一、欧洲议会在欧盟对外关系领域的权能

欧盟的对外关系是一个非常宽泛的领域，不仅包括传统意义的外交政策，而且包括发展合作，以及一系列部门政策，如贸易、交通和环境等。在《里斯本条约》2009年生效之前，欧洲议会在欧盟对外关系领域的影响相对有限。《里斯本条约》对欧盟的对外关系产生了重要的影响。……