贺 平

印度对RCEP的政策取向：症结与出路*

贺 平

〔提 要〕 印度的立场和态度深刻影响着RCEP谈判的进程和走向。印度参与RCEP面临着“反贸传统”的抵制、在亚太区域价值链中存在感和融入度低下、已有FTA产生的“副作用”和“反作用”等主要障碍。为此，印度应积极发挥国内特定利益集团的正面拉动作用，以务实态度推动RCEP初步协议的达成，并避免照搬其在WTO多哈回合谈判中的立场和技巧。共同推动RCEP谈判稳步向前，应成为当前中印经贸合作的重要任务。

印度、RCEP、贸易战略

区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判自2013年5月启动已历时三年有余，经过了13轮谈判和4次经贸部长会议。原定2015年年底结束谈判的目标已推迟至2016年年底。从目前已披露的消息来看，实现这一目标似乎难言乐观。印度的地缘位置和贸易政策取向相对特殊，其立场和态度深刻影响着RCEP谈判的进程和走向。本文试图剖析印度对RCEP的政策取向及其背后的利益诉求和力量博弈，探讨推进RCEP谈判的潜在突破口。

一、印度对RCEP谈判的态度变化

就官方表述而言，印度似乎始终对RCEP谈判态度积极，近年来在贸易自由化问题上也颇为进取。按照亚洲开发银行的统计，印度已经签署、生效或正在谈判的自由贸易协定（FTA）共有28个，这一数量在亚开行成员中仅次于新加坡（32个）。［1］印度与其贸易伙伴之间签署的合作协定，表述多有不同，包括自由贸易协定（FTA）、特惠贸易协定（PTA）、贸易协定（Trade Treaty或Trade Agreement）、全面经济合作协定（CECA）、全面经济伙伴关系协定（CEPA）等，为行文方便，统称为FTA。……