文·陈余全 纪玲

依法治档之我见

文·陈余全 纪玲

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署，描绘了法治中国建设的宏伟蓝图。在依法治国理念的指导下，作为依法治国基本内容的档案工作也必须把依法治档作为工作原则和发展方向。1987 年9 月5日《中华人民共和国档案法》正式颁布，标志着我国档案工作步入了法制化轨道。与之相配套的《档案法实施办法》《档案行政处罚程序暂行规定》《档案管理违法违纪行为处分规定》等一系列档案行政法规、档案行政规章的陆续出台，形成了比较完善的档案法律、法规体系，保证了我国档案事业有法可依。然而，从目前档案执法过程中可以发现，多数情况下依法治档的效果并不尽如人意。有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。强化依法治档理念，加强对档案工作的执法监督，成为新形势下档案事业健康发展的重中之重。

一、依法治档中存在的问题

（一）档案工作的认识存在误区，档案法制意识淡薄

应该看到，《档案法》颁布以来，经过档案部门的不懈努力，全社会的档案意识得到一定提升，但是与当今档案事业发展的新形势以及依法治档战略的新要求，尚存在一定的差距，不了解违反《档案法》后果的人很多。无论是各级领导还是社会民众，甚至包括我们档案部门的同志，都不同程度地存在档案法制意识不强的问题。一些单位和个人不按规定归档、移交，导致档案丢失、损坏、被盗的现象时有发生；……