王飞 郭艳梅 师虹

（云南大学公共管理学院，云南 昆明 650500）

论非营利组织中志愿者的管理及优化

王飞 郭艳梅 师虹

（云南大学公共管理学院，云南 昆明 650500）

随着非营利组织也随之不断的发展和扩大，非营利组织和志愿者个人的关系去呈现出不同的特点，为了实现组织的共同目标，非营利组织需要对组织内的各种因素进行管理，其中包括人力资源的重要组成部分——志愿者。如何管理好非营利组织的志愿者人员对非营利组织的发展至关重要。

非营利组织；志愿者管理；弊端；优化途径

一、非营利组织的定义和产生

非营利组织（Non-Profit Organization）是不以营利为目的、主要展开各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

近代资本主义开始于17世纪的英国。随着资本主义的产生和发展，在各主要资本主义国家，先后出现了一些带有政治色彩的社会团体和开展慈善救济等社会公益活动的非营利组织。随着资本主义的不断成熟和发展，致力于社会变革和社会改造的工人团体、社会公益事业、战场救护的非营利组织和团体不断涌现。第二次世界大战后，非营利组织开始多元化发展，并且日益受到国际社会的关注，登上国际舞台。随着第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”的召开，标志着非营利组织开始积极介入国际重大事物的决策，逐渐成为国际政治舞台上的一只重要力量，对21世纪的发展具有重大的意义。

二、非营利组织的志愿者管理的基本现状

（一）志愿者管理的基本概念。

在志愿者管理中，三种核心概念是理解志愿者管理必不可少的。第一就是志愿精神，它是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个体或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨不求私利与报酬的理念。第二是志愿者，志愿者是志愿精神的实践者。是指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。第三志愿服务，包括有组织的志愿服务和非组织的志愿服务两种形式。

（二）当今非营利组织志愿者管理存在的问题。

1.志愿者专业化程度低，缺乏对志愿者的专业性培训。通常志愿者都是热心有余，却缺乏所从事服务工作所需的技术和知识。另外非营利组织在招募志愿者过程中，往往“来者不拒”，导致志愿者的质量层次不齐，加大了志愿者管理的难度。2.志愿者的流动率高。志愿活动时间间隔短、流动频率高的特点；志愿者本身的生活和工作；非营利组织没有对志愿者给与足够的关注和尊重等这些因素都能导致志愿者的高频流动，这些都对组织和组织目标的达成产生不好的影响。3.非营利组织的管理者管理不善。在志愿活动的管理过程中，管理者的作用非常关键，、但是非营利组织志愿者管理不善是当下普遍存在的一个问题，极大的影响了非营利组织的成长和发展，给组织工作的开展和运作都带来了巨大的负面影响。

三、非营利组织的志愿者管理的优化途径

（一）加强志愿者招募的营销，为志愿者提供专业培训的机会。大量研究表明，具有志愿动机并不一定会转化为行动，要招募到足够的合适的志愿者，需要在宣传上下功夫，根据1992年美国的一项民意调查，志愿者参加志愿服务的动机是多种多样的。因此，需要扩大组织的招募宣传并且设置合理的招募方式。招募可以通过散发组织宣传品，张贴招募广告，利用大众媒体，组织社区成员开会宣传口头宣传等方式进行宣传。

当志愿者进入组织后，想要顺利开展志愿活动，就必学完善现有的管理机制，为志愿者提供免费的、专业化的培训机会，对志愿者进行必要的教育和指导，帮助其尽快熟悉组织的环境和工作。随后根据志愿活动的变化和实际情况的需要对志愿者进行新的培训和训练。这样既可以满足志愿者自我价值的实现，又可以留住优秀志愿者。

（二）非营利组织要做好对志愿者的激励。非营利组织和管理人员需要通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，以使他们保持积极地工作心态。第一，非营利组织需要满足志愿者的认同需求，对他们的工作给予认同。第二对志愿者已经完成的事情确认成功，让志愿者感觉他做完了一定的事情。第三，给与志愿者一定的独立性，满足他们的自主性需求。第四，要丰富志愿者的活动，满足他们的交换需求。第五，要让志愿者感到自己从事的工作有发展的空间，可以增长知识和才能，丰富人生，满足他们的提高需求。

（三）志愿管理者要完善管理策略。根据1992年美国的一项民意调查显示，志愿者参加志愿活动的动机是多种多样的，有些是被其他人请去当志愿者，有些是所在组织开展志愿活动，有些则是受到家人或亲朋好友的影响。又由于志愿者能力不同，所以应该制定有针对性的人力资源策略。

1.创造激发志愿者工作动力的环境。志愿管理者要创造一个能鼓励志愿者工作的环境，要分配志愿者愿意承担的志愿工作给他，并让志愿者清楚自己的目标及其承担的责任，增强他在工作中和工作完成后的满足感。

2.利用灵活的奖惩手段。建立一套弹性的做法，不仅使志愿者的内在需求得到满足，也能引导他们超积极的方向发展，例如允许志愿者参与决策，分配志愿者个人需求和兴趣的工作和角色等。同时，志愿管理者需要指导和监督志愿者工作，以保证志愿服务实现预期的目标。对于志愿者偏离组织的政策的不当行为，先予以沟通，找出问题所在，如果再犯，则应执行纪律制度，对志愿者加以处理，以免对其他志愿者造成不好的影响。

3.建立分层管理的志愿管理机制。志愿者管理的困难在于，既要赋予志愿者一定的自主权，又要保证他们的工作按预定的目标展开。通过分层管理，在活动进行中，通过发现，培养一些志愿者的领袖，建立起分层的管理结构，基给予志愿者一定的自主权，又不至于失控。

总之，非营利组织应该把志愿者作为一种钟重要的人力资源，通过对志愿者的合理管理，不断地发展自身组织和提升社会影响力，以充分的发挥非营利组织承担的社会职能，实现和维护社会公共利益。

［1］王名.非营利组织概论［M］.北京：中国人民大学出版社，2009.

［2］李静，覃云.优化非营利组织志愿者管理路径研究 ［J］.理论观察2015（7）.

［3］王妮丽，崔紫君.非营利组织的志愿者及其管理［J］.云南社会科 学 2003年第六期

1.王飞（1993-），河南商丘人，硕士研究生，主要研究方向行政管理。2.郭艳梅（1991-），云南曲靖人，硕士研究生，主要研究方向行政管理。3.师虹（1993-），河南安阳人，硕士研究生，主要研究方向社会医学与卫生事业管理。

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1671-864X（2016）08-0042-01