江芸

摘 要：文章以生活垃圾卫生填埋场为例，探讨了新形势下环境影响评价的重点，并对其发展趋势进行展望和分析，其中包括树立可持续发展理念、增加对区域经济增长的贡献评价两个方面。希望能引起人们对这一问题的进一步关注，能为新生活垃圾卫生填埋场环境影响评价的实际工作提供参考与借鉴。

关键词：生活垃圾 卫生填埋场 环境影响评价 重点 发展趋势

环境影响评价是生活垃圾卫生填埋场不可忽视的一项重要工作，做好这项工作能对生活垃圾卫生填埋场有更为全面的认识与了解，促进资金合理利用，进而提高整个建设项目效益。新形势下，随着可持续发展战略的实施和该理念深入人心，生活垃圾卫生填埋场评价过程中，不仅要关注一般的评价指标和评价要求，还要关注建设项目对经济、社会、环境的影响，从而使生活垃圾卫生填埋场取得更好的经济、社会效益。

一、生活垃圾卫生填埋场环境影响评价的重点

1.考虑生活垃圾卫生填埋场项目的使用年限。生活垃圾卫生填埋场具有显著特点，它不仅是资源消耗型项目，处理中还需消耗大量资源能源，同时也是污染行业，往往会带来大气、土地、水资源污染。运行中如果忽视环境保护，会对周围环境带来较为严重的污染。另外，区域附近还会受破坏和污染的环境，甚至对周围居民生产、生活也会造成严重影响。因此，环境影响评价时不能忽视这些问题，需要采取相应措施，实现对生活垃圾卫生填埋场寿命期的环境保护工作，促进项目综合效益提高。具体工作中，可将生活垃圾卫生填埋场使用年限划分为建设期、投产期、正常生产期。填埋场废弃时，要规划好生态恢复工作，对居民生产生活进行合理安排，避免对周围环境带来破坏，为周围居民生产生活创造条件。

2.合理确定生活垃圾卫生填埋场的评价指标。很多项目评价时，忽视项目对环境和社会产生的效益或损失。具体工作中容易出现只追求经济效益，却忽视对周围环境保护的情况。

2.1综合考虑多种因素。新形势下生活垃圾卫生填埋场环境影响评价时，要以可持续发展理念为指导，不仅要考虑项目经济价值，还要考虑环境和社会因素，实现对周围环境的保护。具体来说，生活垃圾卫生填埋场项目的使用年限内，包括环境成本、社会成本，每个成本项目下又包含若干不同的构成内容，例如，社会成本则包括安全成本、降低生活质量成本等。评价时需考虑各种因素，对生活垃圾卫生填埋场环境影响进行全面评价，有利于促进生活垃圾卫生填埋场的经济、环境、社会效益提高。

2.2重视生活垃圾卫生填埋场环境成本评价。环境成本也是生活垃圾卫生填埋场环境影响评价中不可忽视的内容，它是指造成环境污染进而导致环境服务质量下降的代价，具体来说，主要由以下几个方面的内容构成：资源成本，指的是项目在生产经营活动中对资源的开采、消耗或占用的成本。以生活垃圾卫生填埋场为例，它在运营过程中对资源进行利用，导致资源总量减少，同时垃圾处理中也需消耗机械费、人工费等，增加成本；环境污染成本。生活垃圾卫生填埋场在运营中会对周围环境造成一定的破坏，包括大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染等，进行成本计算时，根据污染物排放量进行。具体的公式Ce=ΣVdiQi+ΣCdi+ΣCmk，在该公式中， Ce代表环境成本，Vdi代表第i项污染物的环境价值（元/千克），Qi代表第i项污染物的排放量，Cdj代表第j项维护费用，Cmk代表第k项监测费用；环境保护和预防成本：生活垃圾卫生填埋场日常运营中，不仅需消耗资源能源，还可能引起周围环境破坏，包括水资源、土地资源等。为实现对资源能源的有效利用，减轻甚至避免对周围环境带来的损失，往往需投入成本，从而构成环境保护和预防成本。生态恢复成本，是指当生活垃圾卫生填埋场对周围环境造成破坏后，需采取相应措施促进环境恢复，可以运用恢复成本法和影子工程法计算。环境管理和教育成本，指生活垃圾卫生填埋场施工和运营中，从事环境管理和教育活动所发生的成本。

2.3注重生活垃圾卫生填埋场社会成本评价。具体来说，社会成本包括以下内容：安全成本，包括为保障生活垃圾卫生填埋场施工和使用期间的安全，采购设备费用和维护费用，发生安全事故造成的损失。拆迁安置成本，指生活垃圾卫生填埋场施工所发生的土地补偿费、拆迁费、安置费等。降低生活质量成本，建设过程中可能会带来环境污染，进而影响人们休息、身体健康、生活质量等，需对其进行补偿，可根据接受补偿意愿原则计算。其它社会成本：其它社会成本也是生活垃圾卫生填埋场环境影响评价中不可忽视的内容，主要是指项目施工所带来的社会不良影响或损失，包括社会不公平影响、社会安定影响等。评价时往往难以运用量化方式，一般通过调查来获取社会公众意见，获取相对量化的结论，评定生活垃圾卫生填埋场带来的社会成本。

二、生活垃圾卫生填埋场环境影响评价的趋势

通过以上的介绍和分析可以得知，现有环境影响评价指标体系对环境成本、社会成本考虑不全面。应该根据新形势和新要求，考虑环境成本、社会成本，采取相应措施对生活垃圾卫生填埋场的环境影响评价改进和完善。

1.树立可持续发展理念。就生活垃圾卫生填埋场来说，它不仅要将促进项目发展和经济效益提高作为目标，还需要考虑发展过程中的社会、环境成本，树立可持续发展理念，保持其所属区域经济状况的稳定和持续增长，为经济发展注入动力。既要对多个经济要素进行优化组合，又要适应资源、环境、社会变化。实际上，项目对所在区域的影响是巨大的，在项目建设经济评价中必须考虑资源、环境、社会成本，提高评价科学性与合理性，树立可持续发展理念。进而实现经济的可持续发展，充分发挥生活垃圾卫生填埋场的作用。

2.增加对经济增长的贡献评价。新形势下，以可持续发展理念为指导，将其作为进行生活垃圾卫生填埋场环境影响评价的重要方式。同时，区域经济增长不仅需考虑经济等因素，还要考虑资源支撑能力、环境净化功能。在研究项目对经济增长贡献时，要考虑资本、劳动力、资源、环境、科技进步与产出之间的关系。在这种理念指导下，可以建立可持续发展的生产函数：Y=A（t）KαLβWδEλ，在该公式中，A代表随时间变化的技术进步水平，K代表资金投入，L代表劳动投入，W代表垃圾资源利用与开发，E代表环境投入。具体应用中需根据项目具体情况，对历史数据和资料统计和分析，然后得出它们之间的关系。设第t年项目的经济产出量为Y，将其纳入生产总值，从而计算出区域项目对人均生产总值的贡献率。通过这样的评价方式，可以得出项目与经济增长间的关系。同时也考虑环境、资源、社会等因素，有利于提高项目经济评价合理性，促进项目经济、环境、社会效益提高。

三、结语

新形势下，随着人们环保意识增强和可持续发展理念深入人心，生活垃圾卫生填埋场环境影响评价中面临新要求。实际工作中不仅要关注传统评价指标，重视经济增长和项目效益提高，还要关注生活垃圾卫生填埋场对社会、资源、生态、环境的影响。以可持续发展理念为指导，在提高项目效益的同时，尽量降低对周围环境的影响，实现经济、社会、生态、环境效益的統一。

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