李圣军

（济南大学商学院，山东 济南 250002）

蔬菜追溯法律的国际比较及制度解析

李圣军

（济南大学商学院，山东 济南 250002）

根据国际经验，追溯是保障蔬菜质量安全的重要手段。欧盟、美国、日本均建立了相对完善的追溯法律体系，并明文规定了追溯理念、主体责任、监管机构、惩罚机制等内容。我国蔬菜追溯目前尚未提升到法律层面，与追溯有关的生产记录制度、包装标识制度、进货查验记录制度、销售凭证制度也仅仅在个别部门规章中有所提及。因此，从蔬菜追溯法律角度，我国急需完善《食品安全法》，建立完整的追溯法律体系，制定无缝衔接的追溯制度。

蔬菜追溯；法律；国际比较；追溯制度

2015年，国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，其中七种重要产品就包括“食用农产品”，这是2010年商务部联合财政部大规模开展肉菜追溯以来，国务院第一次专门围绕“追溯”发文。与此同时，农业部负责起草的《国家农产品质量安全追溯管理暂行办法》也已进入起草研讨阶段，包括蔬菜在内的农产品追溯受到政府、媒介、社会前所未有的重视，其主要原因是蔬菜属居民日常生活必需品，蔬菜质量安全状况直接影响城乡居民的生命财产安全。近年来，在蔬菜产量迅速增加的同时，蔬菜质量安全问题频发，既影响了城乡居民的消费信心，也影响了蔬菜产业的健康发展，而追溯作为保障质量安全的重要手段，政府部门通过财政补贴、政策引导开展了各种追溯试点，但均遇到了程度不一的实施阻力和运转困境，追溯法律缺失成为关键症结之一。……