山东省济南监狱课题组

监狱对涉众型经济罪犯监管改造工作的实践与探索

山东省济南监狱课题组

近年来，随着经济社会的快速发展，非法集资、传销等涉众型经济犯罪活动猖獗，造成受害人员众多、经济损失巨大、涉及领域广泛，严重危害国家经济安全与社会和谐稳定。笔者站在监管改造的角度，对关押在济南监狱的涉众型经济罪犯进行了深入调查和分析，提出了以“严、控、矫、疏、宣、需、情、助”为目标的“八字”综治管控体系建设，以求提高涉众型经济罪犯的教育改造质量、预防重新犯罪，切实维护好经济社会的和谐稳定。

一、涉众型经济罪犯概况

截至2016年4月10日，济南监狱押犯共计2460人，其中涉众型经济罪犯共计75人，占全部押犯的3.05%。

（一）犯罪构成

罪名骗取贷款人数33　16　10　4　4　2　2　1　1　1　1占比　44%　21.33% 13.33% 5.33% 5.33% 2.66% 2.66% 1.33% 1.33% 1.33% 1.33%信用卡诈骗非法吸收公众存款票据诈骗贷款诈骗骗取贷款信用证诈骗集资诈骗金融凭证诈骗违法发放贷款保险诈骗

目前济南监狱涉众型经济犯罪共涵盖11项罪名，其中信用卡诈骗（44%）、非法吸收公众存款（21.33%）、票据诈骗（13.33%）、贷款诈骗（5.33%）、骗取贷款（5.33%）分居犯罪人数前五位。

（二）原判刑期

刑期　5年以下（包含5年）5—10年（包含10年）10—15年（包含15年）15年—20年（包含20年） 无期　死缓人数　12　37　14　7　4　1占比　16%　49.33%　18.66%　9.33%　5.33% 　1.33%

通过图表可知，5~10年罪犯占押犯近半数，是管理的中心点；10年以上重刑犯26人（占34.67%），是管理的重点；特别是无期死缓犯，由于服刑时间长，更是管理的难点和监管事故高发点。

（三）文化程度

小学及以下　初中　高中、中专　　大专　大学及以上涉众型……