刘向炜

摘 要：中小企业融资信用担保体系作为一个整体，各参与主体之间形成内在的平衡关系。在维持这种平衡机制的基础上解决各方利益冲突，平等合作，互惠共赢，才能使这个体系健康发展并达到效用最大化。本文以中小企业政策性融资担保作为研究对象，研究相关利益主体间关系。其中相关利益主体有：银行、中小企业、政策性担保公司。所以本文重点分析担保公司与中小企业、中小企业与银行、银行与担保公司及担保公司与政府之间的利益关系。

关键词：政策性融资担保体系；中小企业；运作模式；合作监管

一、背景介绍

我国数量日益增多的中小企业逐步成为推动国民经济发展的强大动力。中小企业在满足人们多样化的个性需求、推动科技创新、培养创业家与企业家、实现社会专业化分工协作等方面发挥着重要作用。

另一方面，在激烈的市场竞争环境下中小企业也面临各种各样的问题，最为突出的表现为融资难问题。在国家统计局一项针对中小企业的调查问卷中显示：“企业发展面临的最主要问题”一项，近70%的企业给出的答案是“资金不足”。

政策性担保是解决中小企业融资难的有效途径，但由于担保本身就是高风险低收益的行业，担保经营成败的关键就是如何对其进行有效管理。从中小企业融资担保制度环境来看，没有针对性强的法律法规和社会征信体系不完善等问题都给我国融资担保行业的进一步发展造成障碍，同时监管体制也有待完善。……