吴敬琏

着力推进供给侧结构性改革是今后一段时期贯穿着整个经济工作的主线

着力推进供给侧结构性改革是今后一段时期贯穿着整个经济工作的主线。既然经济学理论和实践经验表明，完成经济结构调整优化的目标应该主要依靠市场的力量和机制，我们面对的问题就在于，能够让市场在资源配置中起决定性作用的体制尚未完全建立。

“统一、开放、竞争、有序的市场体系”尚未完全建立

我们在上个世纪末期宣布已经初步建立了社会主义市场经济的基本框架，但还存在许多缺陷。一个真正能够保证市场在资源配置中起决定性作用的体制还没有完全建立。

在这种情况下，唯一的出路就是要努力地全面推进深化改革，尽快把使市场在资源配置中起决定性作用的制度基础建立起来，这个制度基础就是1993年十四届三中全会和2013年十八届三中全会“决定”中都提到的“建立统一、开放、竞争、有序的市场体系”，正是在这样的背景下，我们提出了要着力推进结构性改革的要求。

人们常常以为所谓“结构性改革”这个提法是中国的特殊提法，其实并不是这样的。这是一个长时期以来在市场经济国家通用的说法。一些文献中指出，当一个国家的市场经济已经建立起来以后，可能其中的某些制度架构仍然存在问题，所以它就需要对这些不够完善的、存在缺陷的制度架构进行改革，这种改革就叫“结构性改革”。

在2004年的时候，国际货币基金组织曾经提出了一些国家进行结构性改革，当时的IMF研究中心主任拉詹写了一篇文章来解释他们所建议的结构性改革是什么，题目叫做“结构性改革为什么那么难”。……