周勇 欧阳辉

2016年4月以来日本舰艇频现南海。先是4月3日日本海上自卫队一艘潜艇与两艘军舰驶入菲律宾北部的苏比克湾停靠，实现日本海上自卫队潜艇15年来首次在菲律宾港口停靠。4月6日离港后穿过南海驶向越南的金兰湾，这是日本海上自卫队军舰首次访问越南金兰湾。日本军方通过在菲律宾和越南两国靠港彰显在南海的军事力量，试图从东海和南海两个方向牵制中国。

一、自卫队实力今非昔比

1945年战败投降后日本的军队被解散，军事机构被撤消。朝鲜战争爆发后美国重新武装日本，并于1950年7月8日指令吉田内阁建立7万5千人的国家警察预备队。1954年6月9日为适应美国远东战略变化要求，日本政府颁布《防卫厅设置法》和《自卫队法》（通称“防卫二法”），将保安队性质的警察预备队改为拥有陆海空3军的自卫队。自卫队受内阁总理大臣指挥监督，由防卫厅负责管理和协调，编制定额为27万，成为战后日本的正规军事力量。

经过60年的发展建设，如今的日本自卫队已经今非昔比。2014年日本《防卫白皮书》显示，截止到2014年3月31日日本自卫队陆上兵力为14万人；空中兵力约4.2万人，作战飞机420架；海上兵力为4.3万人，舰船139艘、总吨位为45.3万吨。此外日本陆海空自卫队还拥有总数近4万人的预备役部队。尽管日本自卫队队员只有20多万，但是它所有的人员都叫“基干”，就是基础干部，所有自卫队队员都是教练，一旦发生战争，可以迅速招人，自卫队规模就可以迅速壮大，也就是说他们培养的都是种子队员。

海上自卫队是日本自卫队一个“贵族军种”，其技术层次是最高的。日本海上自卫队作为海洋国家的拳头部队拥有众多“王牌”武器，其中的“明星”为宙斯盾驱逐舰及“准航母”。目前全球在建和服役的“宙斯盾”舰艇100余艘。除美国外以日本的技术水平为冠。日本现拥有6艘“宙斯盾”舰艇，均以美国“伯克”级宙斯盾导弹驱逐舰为蓝本改造而成。分别为4艘“金刚”级导弹驱逐舰和2艘“爱宕”级导弹驱逐舰。按照计划日本还将于2018年前增购2艘“爱宕”级驱逐舰。目前日本已经服役“日向”号、“伊势”号和“出云”号3艘直通甲板两栖舰尽管被日本称之为“直升机驱逐舰”，但其实质更接近“直升机航母”，经改装后可装备美军最新型的固定翼垂直起降战斗机。

其中“出云”号是一种大型、远洋、多用途的先进战舰，其吨位大于英国的“海洋”号直升机航母，其人員、车辆和直升机搭载能力与法国的“西北风”级两栖攻击舰相当，其固定翼飞机搭载能力与西班牙的“阿斯图利亚斯亲王”号轻型航母不相上下，兼具轻型航母、两栖攻击舰、反潜舰、指挥舰、补给船、医院船等多种功能，可大大提升日本海上自卫队的反潜、制空、反舰和两栖作战能力，成为日本海上自卫队战力增长极。2017年日本第四艘“直升机驱逐舰”—“加贺”号将服役，届时日本将拥有四艘“准航母”，日本海上自卫队将拥有两个轻型航母编队和两个直升机航母编队，变身成为战力极强的海上进攻力量，需要引起东亚和世界各国的高度警惕。

航空自卫队在武器采购方面也不甘落后。2015年10月31日美国空军宣布日本航空自卫队计划引进的最新锐隐形战斗机F-35。F-35有不易被敌机雷达捕捉到的优势，作为日本航空自卫队下一代的主力战斗机，航空自卫队计划配备42架。目前日本的主力战机是F-15J鹰式战斗机，以及F-2战斗机。F-15J战机是一款全天候、高机动性的第三代战术战斗机，能够携带AIM-7麻雀导弹、AIM-9响尾蛇导弹及AIM-120先进中程空对空导弹。F-2战机则是由三菱公司与美国洛克菲勒公司以F-16战斗机为基础放大完成，主要任务为对地打击与反舰作战。

日本陆上自卫队更新武器的步伐相对较慢。日本陆上自卫队目前主要装备有包括90式坦克、89式步兵战车、87式自行高炮、90式坦克抢救车、91式架桥坦克等各种型号的装甲战斗车辆。与此同时陆上自卫队在2012年增购UH-60JA直升机、CH47-JA运输直升机和AH-64D攻击直升机，快速反应和迅速展开能力进一步增强。2012年1月自卫队装备了最新的第四代“10式”坦克，但是数量不多，为66辆。“10式”坦克是日本国产的最新型主战坦克，最大行驶速度可以达到70千米/小时，坦克全重比其他国家的主战坦克轻了8—15吨，火控系统能确保高效摧毁各种目标，日本自称“亚洲第一坦克”。

另外日本防卫省还计划在2017年底成立总人数达到2000人规模的“水陆机动团”，以后再陆续增至3000人。鉴于日本即将设立负责登陆夺岛的“水陆机动团”，防卫省将原定于2018年底之前采购52辆可以在陆地及水上行驶的“水陆两栖车”的计划提前了两年。在52辆“水陆两栖车”中，可运送部队的人员运输型有42辆，配备通信系统的指挥通信型有5辆，剩下的5辆则是用于运输和回收故障车辆的类型。采购的车辆将陆续在陆上自卫队部队中进行测试及训练，力争2017年底正式投入使用。

为了尽快掌握所谓的“中国舰船入侵信息”，日本还致力于更新通讯体系。日本政府将于2016年夏季引入新的通讯体系，海上保安厅巡视船及飞机拍摄的相关高清数据将瞬间传送到首相官邸的危机管理中心，以“提升对钓鱼岛周边中国公务船只的分析能力”并强化与自卫队的合作。

今年3月29日日本新安保法正式实施，并由此正式解禁集体自卫权，扩大自卫队海外行动自由度。日本新安保法正式实施后，日本成为可以行使集体自卫权的国家。日本实施新安保法是战后日本军事安全政策的重大调整，引发外界对日本是否要改变和平发展道路的质疑。新安保法包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法》，根据这一法律日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。因此新安保法生效后从法律上讲只要美军提出要求，即可由日本防卫相判断是否出动自卫队对美军给予防护。10个修正法统一打包为《和平安全法制整备法》，内容大多涉及行使集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动任务和范围等。日本试图将自身武装成军事大国，从而达到与中国军事抗衡的目的。

二、自卫队力量布局东海

日本以所谓中国威胁为幌子大肆扩充军备，在“西南诸岛”动作频频。在钓鱼岛问题上日本对中国的针锋相对不仅停留打口水仗上。2013年11月6日在陆上自卫队第3基地对舰导弹部队的88式导弹第一次搬上宮古岛后，与宫古岛隔海相望的冲绳本岛那霸基地，另外一支从东北地区青森县调派过来的地对舰导弹部队也完成了战斗部署。宫古海峡宽260公里，88式地对舰导弹的有效射程为200公里，由此两支导弹部队完成部署后就形成了南北夹击，两面封锁宫古海峡的局面。在88式地对舰导弹搬上宫古岛后，距离钓鱼岛只有170公里的石垣岛上也出现了一支通讯侦察部队。这支配备有侦察雷达的部队，将负责对钓鱼岛附近海域的监控，并引导地对舰导弹部队对于可能出现在钓鱼岛附近海域的外国军舰实施火力监控。这意味着这一次日本自卫队的“锁喉行动”的范围扩大到了钓鱼岛附近海域。

日本还在进一步扩大对钓鱼岛海域的监视网络。今年3月28日日本自卫队在日本最西端的与那国岛正式设立一座“沿岸监视部队”基地，标志着日本强化“西南诸岛”军事力量的新步骤。这支“沿岸监视部队”人数大约160人，配备雷达，旨在24小时监控船只和航空器的活动，主要目标直指中国。沿岸监视部队与那国岛基地雷达观测站2014年开工建设，是1972年美国向日本归还冲绳后日本首次在冲绳新建自卫队基地。与那国岛距离钓鱼岛和台湾岛大约150公里，雷达站和传感器将把日本的观测网络扩展至约300公里，范围覆盖从九州岛到冲绳宫古岛的广大地区。该雷达站将是一个针对台湾和钓鱼岛方向的情报中心，其监测范围还可覆盖我国东南沿海的大片区域，并且能够侦察到我国进出第一岛链的飞机、舰艇，对我国构成一定的威胁。

为了强化西南诸岛的防卫能力，日本航空自卫队2016年1月31日在位于冲绳县那霸市的那霸基地成立“第9航空团”，旨在应对中国在东海地区的活动。第9航空团以冲绳首府那霸为基地，基地内配备大约40架F-15J战机。此外日本海上保安厅还于今年4月投入10艘1500吨级的最新型巡逻船，并配备2艘可以搭载直升机的大型舰艇，建成拥有12艘新式装备的“钓鱼岛专队体制”。该巡逻专属警备队属于海上保安厅第11管区，驻扎地点也在那霸。

日本自卫队和美军还制订了假想钓鱼岛“有事”的共同作战研究方案。这个由防卫省的统合幕僚部与驻日美军司令部的官员共同制订的方案，将作战分为四个阶段。分别是：第一阶段，为防止“敌方”登上钓鱼岛，强化舰艇和飞机在周围的警戒；第二阶段，敌方小规模的武装势力登陆后，日美阻止敌方增援部队靠近并切断其补给途径；第三阶段，对于已登陆的力量用炮火、空袭等进行总攻；第四阶段，日美部队登陆并夺回岛屿。按照《日美防卫合作指针》，以自卫队实施“主体性行动”，美军“适当配合”的原则具体实施。

日本防卫省下属的防卫研究所研究人员透露，为应对台海危机及东海等周边“有事”状态，日本将加快建立离岛遭受武力攻击的应对体制，加快培养离岛登陆和夺取作战的专业部队人员，日本将在2016年度末建立教育队，2017年度末将在神奈川县建立统一指挥美日陆上部队的联合司令部。针对频繁进入钓鱼岛及其附近海域巡航的中国公务船，日本意在加强本国威慑力。以与那国岛军事部署为开端，日本制定了到2018年底在鹿儿岛县奄美大岛和宫古岛增派自卫队的计划。此前负责钓鱼岛附近防卫的自卫队主要部署在冲绳，距离事发地点600公里，但与那国岛距离钓鱼岛仅150公里。

为增强“西南诸岛”军事实力，自卫队还计划今后数年内陆续部署警备和岸舰、地空导弹部队，包括在与那国岛附近的石垣岛和宫古岛分别部署自卫队力量。日本陆上自卫队拟在2019年度至2023年度，在距离钓鱼岛150多公里的石垣岛上派驻500人规模的自卫队，以强化“西南诸岛防卫能力”。2018年度前分别在宫古岛和奄美大岛部署700多人和500多人的警备部队及导弹部队。

三、自卫队力量布局南海

日本的抱负不仅在东海，还配合美国巡航南海。有迹象显示“日本2016年要在南海大刷存在感”，将要在西太平洋上扮演更积极的角色，声言派自卫队介入南海巡航，并声称要派扫雷舰到南海。今后日本对南海公开或半公开的干预、挑衅必将越来越多。

进入4月后日本潜艇部队有点忙。自从日本新安保法刚生效以来，它有了海外军事行动的更大自由度，南海是让这种自由度“落到实处”的最好突破口。4月3日日本海上自卫队一艘“亲潮”级潜艇与两艘军舰驶入菲律宾北部的苏比克湾停靠，这是日本海上自卫队潜艇15年来首次在菲律宾港口停靠；一艘新型的“苍龙”级攻击潜艇本月还将访问澳大利亚。耐人寻味的是菲律宾前总统阿基诺也曾表示考虑是否建设本国首支潜艇舰队，而澳大利亚近年来一直在寻求打造新一代潜艇部队。“亲潮”级潜艇访菲，日本一方面希望在南海问题上对菲律宾表示支持，另一方面则是向中国示威。而“苍龙”级潜艇访澳旨在加强与澳大利亚的军事联系，在某种程度上契合了日本首相安倍晋三提出的“菱形包围圈”战略。另外与“亲潮号”同行的两艘驱逐舰还穿越南海访问了越南金兰湾。

日本“准航母”南海练反潜。2016年4月12日至16日日本海上自卫队的直升机母舰“伊势”号前往南海地区，参加了在印尼巴东及其附近海域举行的“科摩多-2016”多国联合演习并参加国际观舰式。“伊势”号是“日向”级直升机母舰的第二艘，于2011年3月14日服役，也是日本3艘已在役的“准航母”之一。在此次南海之行中它最主要的功能在于反潜，搭载的大型反潜直升机具备长时间、多层次、广海域反潜的能力。此外“伊势”号的舰首装备有日本新开发的OQQ-21大型低频声呐，由正面圆柱状阵列与侧面平面阵列组成，听音距离与浅水域操作能力胜过现役的声呐系统。同时该舰还配备有两组三联装HOS-303鱼雷发射器，可发射MK46鱼雷以及日本自制的新型97式反潜鱼雷，因此“伊势”号自身的对潜探测和攻击能力也不可小觑。在南下途中“伊势”号凭借完备的设施，可勘测沿途水文条件、适应当地作战环境，并可能对附近的他国潜艇实施侦察。

《产经新闻》援引海上自卫队官员的话称，与派遣普通的护卫舰相比，派遣“伊势”号前往南海的举动“更加意味深长”，如果将派遣“伊势”号与此前派遣“亲潮”号潜艇访问菲律宾的举动结合起来看，无疑是对中国发出“极为严厉的信号”。

在东海方向日本利用钓鱼岛争端牵制中国，在南海方向如果它在菲律宾找到立脚点，可将更多军力部署在此，从两个方向牵制中国。从更大的目的来看，日本还要配合美国所谓的亚太“再平衡”战略，加强南海方向的军事围堵。对日美两国军力在中国周边的扩展，中国应保持足够的警惕。

（作者单位：国防大学）