苏钠

摘 要：近几年来，农村经济发展的转型，居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。本文以富平县淡村镇规划中，构建农民生产生活圈，推进城乡公共服务设施均等化作为研究方向，提出基于公平与效率相互协调的空间布局原则，指出解决农村地区基本公共服务设施均等化，一方面要满足农民生产生活需求，另一方面要考虑到人口密度、服务半径等要素，将空间分析方法引入乡村规划中，促进镇域一体化、均等化的基础设施配套和公共设施服务。

关键词：农村；基本公共服务设施；均等化

1.乡村基本公共服务设施均等化的实现背景与发展历程

2008年中央一号文件指出“推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平”。

学者们从政治经济学的角度，从公共产品最优供给、服务设施效率的经济学理论出发，提出公共产品的供给原则以及有效模式，对基本公共服务设施均等化的实现途径进行了广泛的讨论，但是落实到最终配置标准及空间布局方而的研究并不多。基本公共服务均等化，其核心就是强化政府的公共服务职能，即如何能够有效的使服务设施效率提高[1]。罗震东等基于在江苏省常州市的调查，根据城乡基本公共服务设施均等化发展的特征，指出基本公共服务设施质量均等才是基本公共服务设施均等化发展的最终目标[2]。……