陈允永

摘 要：S307一级公路改建工程为蚌埠市重点工程，项目业主通过创新工作管理办法，提升了工程质量和安全文明形象，明显减少了安全事故和廉政事故的发生，有效解决了环境污染和农民工工资发放等突出性问题，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平。

关键词：改建工程；创新性；工程管理；单元预警；标准化建设

1.概述

为了加强S307一级公路改建工程项目管理，提高工作效率，控制工程实体质量，有效预防生产安全事故的发生，切实保障一线施工作业人员的人身安全和身体健康，提升项目文明施工形象，确保工程建设项目顺利完成，结合省交通运输厅在普通国省干线公路建设中开展的施工标准化活动，总结推出了“三四五”工作管理模式。

“三”是指三个单元预警：安全单元预警、质量单元预警以及廉政安全预警；“四”是指四个标准化：工地标准化，管理标准化，施工标准化，安全文明标准化；“五”是指五个零的工作目标：安全零事故、质量零缺陷、环境零污染、施工零投诉和廉政零违纪。。

2.三个单元预警

2.1安全单元预警

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实安全生产责任制，保障工程施工广大员工的身体健康及财产安全，项目公司、监理、施工单位成立了安全生产管理委员会，对各个施工单元进行规范的管理。

根据单元预警法的特点，结合本项目的特点，按照“便于管理、操作简单、方便实施”的原则，以生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对独立、施工地点相对固定和具有明显的区域界限作为划分标准。根据危险（危害）程度，分为四个预警等级划等级，并根据预警等级布置防控措施。

2.2质量单元预警

针对各个施工单元进行的施工工序及施工中可能存在的质量问题进行分析，提出有效的预防措施，明确监理和施工单位责任人，在各个施工单元发布，并传达到各个施工班组，消除质量隐患，确保施工质量。

2.3廉政单元预警

针对合同管理、材料管理、后勤管理等工作岗位和职责，逐一分析可能出现不廉洁事项，提出预防措施，有效抑制不廉洁行为发生，使得项目在阳光状态下健康运行。

3.四个标准化建设

在省交通运输厅开展的施工标准化活动中提出工地标准化、管理标准化和施工标准化，为充分体现安全文明管理的重要性，特将安全文明管理单独提出和前三个一起并列提出“四个标准化”。

3.1 工地标准化

严格要求参建单位的驻地建设，做到规模达标、功能齐全、设施到位、标识清晰、整齐美观，体现以人为本的理念，相关的组织机构图、质量管理体系图、安全管理体系图、形象进度图等图表上墙。场站建设重点把握布局合理、生产能力达标、进出口道路安全顺畅以及材料堆放处的地面硬化、隔离设施、防雨大棚等标准化建设。施工现场机械设备配套齐全，满足施工需要。

3.2 管理标准化

严格执行公路建设法律法规和强制性标准，结合项目实际情况，创新管理工作方式，制定出台相关管理办法。创新推行质量、廉政单元预警。着重规范现场管理工作力度和人员配备标准，以开展培训和劳动竞赛的方式，提高工人的操作水平和质量安全意识。严格执行持证上岗制度，落实日常巡查和夜间施工巡查制度，不定期组织施工现场观摩点评活动。严格首件工程认可制、四方联合验收制、材料准入制等。严格要求各参建单位档案资料规范管理、真实齐全。

3.3 施工标准化

按照相关规范和《安徽省普通国省干线公路施工标准化实施要点》要求，结合项目实际情况，进一步细化路基、路面、桥涵及防护等标准化要求。推行质量单元预警，预防质量通病，提高实体质量。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收工作力度，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。

3.4 安全文明标准化

制定出台了安全管理等制度和方案。对《夜间施工方案》组织专家进行评审。以平安工地建设、“三阶段安全风险分析和预防”、安全设施“三同时”、单元预警法为依托，严格执行工程安全评价管理和考核机制。统一标准，规范现场安全防护设施、安全标志标牌、临时用电、人员着装持证等。完善各类安全标识标牌，推行安全设施三方共同鉴证（施工、监理、交警）、存档。分段封闭围挡施工，专人负责洒水、清扫保洁、破损路面维修和指挥交通。完善文明施工、环境保护措施，确保现场粉尘、噪音、污水排放符合国家相关标准。严格要求安全监理工程师和专职安全员的配备数量，加强人员培训，强化安全意识，定期组织安全生产应急演练。安全经费按时计量，保证了安全经费的足额及时投入。

4.“五个零”工作目标

五个零工作目标即：安全零事故、质量零缺陷、施工零投诉、廉政零违纪、环境零污染。

安全零事故：由于本路段无法中断交通进行施工，施工过程中应避免恶劣天气天施工，并做好交通安全及施工安全的防范工作，尤其是夜间安全设施的设置，避免交通事故和施工安全事故的发生。凡在公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心。临时交通标志：应由钢性材料制成，有稳固的折叠支架，设置在醒目位置，提醒过往车辆和行人。在施工中严格遵守相关安全生产条例和法律法规，确保工人和过往车辆、行人的安全。

质量零缺陷：规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验。出台山渣石施工、水稳施工、沥青施工相关指导书，进一步细化施工工艺，严格要求施工单位做到施工工艺的标准化，确保实体质量。

施工零投诉：当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工；主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；注意机械保养，使机械保持最低声级水平。尽可能减少施工队沿线居民的生活影响。

廉政零违纪：在工程建设中，采取廉政人员跟踪监督的制度，派驻廉政监察员在工程建设全过程中跟踪监督，确保工程建设中，参建各方做到“六个不准”，杜绝工程建设中可能存在的违纪情况。此外，各参建单位还设置了专门的廉政投诉箱，由廉政监察员定期查看是否有廉政投诉。通过各项措施，真正做到“廉政零违纪”。

环境零污染：防护公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺；定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

在施工标准化活动期间，我们不断改进管理方法，2015年进一步提高完善了“345”工作管理模式，创新增加了环保目标公示牌、农民工维权公示牌，积极推广应用冲击式压路机及垂直压路机碾压工艺，确保实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结合，提高公路建设水平。

5.结束语

通过创新工作管理办法，提升了工程质量和安全文明形象，明显减少了安全事故和廉政事故的发生，有效解决了环境污染和农民工工资发放等突出性问题，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平。

参考文献

[1] 姚玉玲.公路工程施工组织学[M].北京：人民交通出版社，2015.06

[2] 张文斌.公路工程项目管理[M].北京：中国电力出版社，2014.01