孙大伟

摘 要：文章首先分析了建筑工程造价控制的原理，并主要对工程造价全过程控制进行了阐述，指出投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键，项目承包阶段的成本控制是不可忽视的，施工阶段是控制工程造价的重要环节，竣工结算阶段对全过程造价控制也有一定的影响，建设项目后评价是工程造价全过程控制的必要补充。

关键词：建筑工程；全过程造价；控制措施

1 建筑工程造价控制的原理

从建筑工程造价控制的一般原则来看，所谓控制指的是行为主体在不断变化的条件下保证目标的实现，根据计划提前编制和规范，通过各种方法的使用，在实施过程中出现了各种实际价值和计量的对比、检查、监督、混浊和纠正。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。整个全过程控制应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍的作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等，控制的状态是动态控制。首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时应采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程承包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在经审定确认的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现。

2 建筑工程造价的全过程控制

工程造价全过程控制，指从建设项目的预可行性研究阶段，对工程造价的预测开始，直到工程实际造价的确定和经济后评价为止。整个建设期间都必须按每个阶段的工程造价编制，深度进行投资控制。项目建议书获得批准后，在进行工程可行性研究的基础上，编报工程可行性研究投资估算；经审批后的工程可行性研究投资估算是控制建设项目投资的依据。设计概算是初步设计阶段的重要组成部分，初步设计阶段又是控制工程造价的关键环节，在优化设计方案的基础上，采用优化方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。

2.1 正确科学的投资决策是有效控制工程造价的前提

投资决策阶段是建设项目投资总规模、投资方向、投资重点、投资结构以及对项目地点和布局等方面做出的决定。投资决策阶段，是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，选择及作出判断和决定的过程。在投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对项目投资和项目建成后的经济效益有着决定性的影响。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策影响工程造价的程度最高达到百分之八十以上，因此该阶段是投资控制的重要阶段，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

2.2 设计阶段是有效控制工程造价的重点

拟建工程在建设中能否保证进度，保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣，要有效的控制建设工程造价就要把控制重点转移到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

2.2.1 加强设计前的地质勘探工作

工程地质资料质量的高低，直接影响着建筑基础的设计质量，从而影响工程的造价。如果地质资料所提供的地基承载力过于保守，势必造成设计的基础工程量过大，引起项目不合理投资增加，造成浪费。目前，从业主方面来看，对勘察的重要性认识不够，有的为了片面节约股资，削减勘探设计的数量，有的只委托勘察单位进行地质初勘，为此业主要充分重视地质勘探工作，最好委托监理公司对工程勘探进行监理，以确保高质量的勘探成果，加强设计前的地质勘探工作是对工程造价进行事前控制的有效方法。

2.2.2 大力推行设计招标制度

通过设计招标来选择符合投标资格要求的设计单位，按照经济、适用、美观的原则选择优秀的设计方案，从而保证设计技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求。通过设计招标有利于促使设计单位在每一个细节上都精益求精的去完成，不断完善它的设计，使项目投资概算控制在投资者限定的投资范围内，这样有利于控制工程造价。

2.2.3 把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓设计，就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计是按上一个批准的投资控制下一个阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价核心，从而克服超额现象。

2.2.4 推行设计阶段的监理

目前多数建筑设计单位懂工程技术的人员不多，就是这为数不多的人员其工程技术管理水平也有限。因此，应把工程建设监理从施工阶段延伸到设计阶段，即监理单位受建设单位委托对设计单位进行的设计工作过程及设计成果质量、进度以及工作费用实行控制和管理，使设计单位提交满足合同需求的、技术经济指标较优的成果，并提供满意的技术服务。

2.3 实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

2.3.1 有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。

2.3.2 严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析出原因，并及时与项目负责人交流，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3 结语

综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。工程造价全过程的确定与控制工作，于造价咨询行业是一种探索，于执业者是个挑战。随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程师制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。