马秀玲，饶　帅

(兰州大学 管理学院，甘肃 兰州 730000)



少数民族地区基层公务员晋升的影响因素研究
——基于县处级正职领导干部的履历分析

马秀玲，饶帅

(兰州大学 管理学院，甘肃 兰州 730000)

[摘要]由于自然环境、地理位置和历史等原因，我国少数民族地区经济社会发展长期落后于沿海发达地区，经济的“马太效应”直接波及到人才工作，反过来又制约了民族地区的经济社会发展。本文搜集并整理了西部G省L自治州2012年至今在任的226名县处级正职领导干部的简历，结合访谈与座谈的方式，从个人基本特征、从政经历和关系网络三个维度对影响少数民族地区基层公务员晋升的相关因素做了多元线性回归分析，剖析了我国少数民族地区基层公务员的晋升特点及规律，并提出了相关完善基层公务员晋升机制与干部人事制度改革的政策建议。

[关键词]民族地区；基层公务员；晋升；县处级正职领导干部；履历分析

一、问题源起与文献回顾

党和政府历来十分重视少数民族干部的培养。近年来，国家出台了一系列培养、选拔与使用少数民族干部的政策、意见、规定和办法，对民族地区经济社会的快速发展起到了重要的促进作用。然而，政策的实际执行效果与预期还存在一定差距，基层公务员队伍的职业发展与晋升也受到一定程度的限制。因此，非常值得关注的问题是：少数民族地区基层公务员的职业成长与晋升的实际情况如何？哪些因素影响到民族地区基层公务员晋升与职业发展，在制度设计层面应如何完善？……