颜刘瑶

摘 要 本为先就两税并行制所产生的重复征税、抑制服务业发展以及管理成本高的问题进行了简要的阐述。其次针对“营改增”对工程造价控制的影响以及“营改增”对工程承包模式的影响，进行了深入的探究，并对此提出了强化物资采购方面的管理、规范工程管以及改善工程承包模式的相关对应措施。希望通过本文的研究，能够为相关的“营改增”对工程造价控制、工程承包模式的影响及应对策略，提供可以借鉴的内容。

关键词 营改增；工程造价控制；工程承包模式；应对策略

随着市场经济在我国实施奏效以来，我国的经济呈现出飞跃式的发展。我国在1994年实行的两税并行的分税制度已经不能满足我国现阶段的经济体制现状，因此，我国需要对税制进行改革，国家由此提出了“营改增”的税制，这种税制对于工程造价控制和工程承包模式方面的影响都极其深刻。据此，下文将就“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略，展开相关的分析与研究。

一、两税并行制所产生的问题

（一）重复征税

在我国的两税并行制中，营业税的收取主要依靠单位的营业额的全额来征税，收取营业税。这种征税的方式容易在产品销售过程中出现重复收取税款的情况。加之我国的经济市场化越来越严重，经济不断的增长，这种重复征税的现象就会导致市场出现不公平的现象，同时，也不利于市场的分工。

（二）抑制服务业发展

营业额的全额征税制度对于服务业来说会在一定程度上导致服务业的税负加重，抑制了服务行业平稳、持续的发展。从而也就影响了国家的整体经济发展情况，导致国家一、二、三产业发展不平衡的情况出现。

（三）管理成本高

两税并行制为我国的经济发展长生了许多正面积极的作用，但同时，这种制度在征税时 却出现了很多问题。这种制度对于所征的税款及征收的具体情况没有进行明确的规定，容易造成税收混乱的情况。 此外，由于营业税与增值税的征收、管理部门不同，也会导致相关税收部门整体的管理成本过高。

二、“营改增”对工程造价控制的影响

（一）对投资的影响

投资能够使得企业在短时期内迅速的发展、成长起来。之前的两税并行制使得企业在营业税这方面的投资相对较大，而“营改增”的制度可以使得企业的工程投资金额减少不少。企业在实行“营改增”后，可以通过增加税额来减少投资的资金，从而降低了企业的税负，加大生产规模。也有利于企业对于项目中存在的问题进行改进与处理，使企业的投资行为尽可能的与国家的政策导向相一致，为企业挣得最多的利益。

（二）对现金流的影响

两税并行制实施的条件下，企业在购买相应的设备或者机器时，不能对进项税进行抵扣，导致企业的现金流动过大，不利于企业的财政管理工作。“营改增”的政策使得企业在购买设备时可以进行相应的进项税抵扣，减少了企业的现金流动，保持企业的先进流动稳定，从而改善企业的现金流情况，消除企业因现金流动过大而带来的其他相关联的问题。

三、“营改增”对工程承包模式的影响

之前的工程承包模式无外乎就是总承包或者是专业的专项承包，这些模式在两税并行制度下不利于进行相关的资金核算，对于有些花费属于增值税还是营业税的界限规定的不清楚，从而无法进行相应的划分以及处理。而“营改增”制度的实施，企业在工程承包的这些问题就迎刃而解了。对于之前不清楚的地方现在可以很清楚的进行划分，并按照相应的条例进行实施与征收税款了。不仅可以利用进项税额进行相应的抵扣，同时还减少了企业很多的负担。

四、“营改增”的应对策略

（一）强化物资采购方面的管理

“营改增”制度的实施，使得企业在采购工程的相关原料与设备时，要选择有增值税纳税的企业开展合作，同时减少与小规模纳税公司的合作。很对企业为了在尽量减少工程的投资，在采购原料与设备时就会选择价格相对较低的小公司进行合作，购买原料。但是这些小公司往往都不具备开具增值税发票的能力，因而，在“营改增”制度实施的情况下，企业就应该抛弃那些价格相对较低但不能够开增值税发票的小企业，选择 信誉较好且能够开具增值税发票的大企业进行合作。这样才有利于企业从中获取最大限度的利润。

（二）规范工程管理

有些企业想要在工程管理的工作中减轻工作量，就会将与营业场所相关的工程资金归为营业场所的成本里去。但是，依据现阶段的增值税税法的相关规定，就需要企业在划分相关的工作时，将建筑物、建筑构架及其相关的设施归类为营业场所的项目中，除此之外的其他机械设备、工程原料、施工时所需要的软件及工厂所需服务费等应就不应该归类为营业场所的项目之中。企业的这种划分管理可以避免相关的税务机关将这些划分到工程的不动产项目项目之中，企业对此能够进行有效、科学的管理。

（三）改善工程承包模式

企业工程的承包模式不同，就会使企业在纳税筹划分时也不相同，但是无论是哪一种的承包模式都面临着企业的纳税风险。企业为了减少在纳税时的风险，就需要做到由第三方“包工包料”全包模式以及“甲供材料”的承包模式。这些模式在实际的实施中，还需要企业与工程的施工方以及材料的供应方签订相应的工程项目的施工与用工合同，保障彼此相关的权利与利益，同时也能避免因税务机关出差错而导致双方的利益受损的情况出现。同时，“营改增”制度的实施对于市政建设政府指定供应商购买的渠道，积极与政府部门、其他运营商之间进行沟通与协调，发挥不可估量的有效作用，为企业争取增值税的专用发票。

针对上述的分析，现举一个例子来使得大家更好的理解“营改增”。

甲建筑公司为增值税一般纳税人，2016年5月1日承接A工程项目，5月30日发包方按进度支付工程价款222万元，A项目当月发生工程成本为100万元，取得增值税专用发票上注明的金额为50万元，税率17%。同月3日承接B工程项目，5月31日发包方支付工程价款111万元，B项目工程成本为80万元，取得增值税专用发票上注明的金额为60万元，税率17%。对两个工程项目甲建筑公司均选择适用一般计税方法计算应纳税额，该公司5月需缴纳多少增值税？

该公司5月销项税额为（222+111）/（1+11%）×11% = 33万元

该公司5月进项税额为（50+60）×17% = 18.7万元

该公司5月应纳增值税额为33-18.7=14.3万元

若没有实施“ 营改增”制度，则企业所要缴纳的锐款为：

（222+111）/（1+11%）×11% = 33万元

由此可见，企业在实施“营改增”制度后，可以通过利用相应的进项税额来减轻企业的税务负担，从而减轻了企业的财政压力。

五、结束语

本为就“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略，展开了相关的分析与探究，首先就两税并行制所产生的问题进行了简要的阐述，其次针对“营改增”对工程造价控制的影响进行了深入的分析与探究，并对此提出了强化物资采购方面的管理、规范工程管等对应措施。

参考文献：

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