冯连军 王旺胜

党群协商法治化：党群关系发展的一个向度

冯连军 王旺胜

执政党与群众的关系涉及国家、政党和社会的方方面面，如何有效改善党群关系，具有多维视角。党群协商以协商民主为视角切入研究党群关系，强调在平等、理性、共识的基础上构建新型党群关系。当前，党群协商的实践成效显著，但依然存在主体不平等、协商不规范、结果难落实等方面的问题，而要解决这一现象，必须推进党群协商的规范化、程序化、制度化，即协商法治化。法治是一种基本思维方式和工作方式，只有严格遵循依法治国基本方略，从理念层面、制度层面和行为层面，规范协商主体、明确协商内容、完善协商形式、监督协商过程、落实协商结果，才能使党群协商符合理性、改变偏好、达成共识，做到既符合协商理念，又经得起实践检验，改善党群关系现状。

依法治国；协商民主；党群关系；协商法治化

党的十八届四中全会指出全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。［1］而实现这个总目标，必须“坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发”。［2］另外，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出，“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力……是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。