●于向华

回归审判中心主义的撤诉规制
——从刑诉法解释第242条操作现状切入

●于向华

党的十八届四中全会提出了推进“以审判为中心”的诉讼制度改革”，剑指长期以来影响公正司法的部分“顽疾”。检察机关任意撤回公诉， 尤其是以撤回公诉规避无罪判决的现象在司法实践中由来已久，不仅蚕食了“审判中心主义”，也一定程度折损了法院的司法公信力。为此，本文对任意撤回公诉现象进行了深入思考，以期提出有价值的意见和建议。

一、任意撤回公诉的泛滥现状

（一）无罪判决率畸低

“近年来检察机关不起诉率和法院无罪判决率均处于低位运行状态，有个别法院甚至数年无一例无罪判决。”①樊崇义等：《底线：刑事错案防范标准》，中国政法大学出版社2015版，第198页。纵观全国，无罪判决率竟然到了“几乎可以忽略不计的程度。”②张建伟：《审判中心的实质与表象》，载《人民法院报》2014年6月20日。以东部地区W区某基层院为例，自2002年5月至2015年5月，该院共受理各类刑事案件4851起，结案4767起。其中，判决宣告无罪2起，撤诉41起。在撤诉的41起案件中，仅有4起案件是检察院在补充证据后又重新提起诉讼。该院13年内无罪判决率仅有0.4‰（2/4767）。假设撤诉后再无下文的那37起案件能够全部宣告无罪，则该院的无罪判决率会达到8.18‰。

从最高人民法院历年公布的数据来看，“2000年各级法院无罪判决人数为6617人”；③2014年，各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。参见2015年3月12日最高人民法院院长周强在十二届全国人大三次会议上所作的《最高人民法院工作报告》。……