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国内外城乡建设用地研究综述

2016-08-02邵鹏

卷宗 2016年5期
关键词:分析建设研究

市场是实现资源有效配置的基础性手段,当前,在我国城镇化和工业化进程不断加快的背景下,城镇建设用地供不应求,而农村建设用地资源相对丰富,但是由于城乡建设用地市场的二元体制,无法通过市场实现城乡建设用地资源的优化配置。为此,必须要推进城乡建设用地市场一体化发展,合理配置城乡建设用地资源,进一步促进我国社会经济发展。本文就国内外城乡建设用地研究做一简单梳理。

1 国内研究综述

国内关于城乡建设用地的研究,大体可以分为三大方向,即关于城乡建设用地增减挂钩的研究、城乡建设用地统一市场的研究,以及城乡建设用地市场一体化的研究。

城乡建设用地增减挂钩主要是指将城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少挂钩,其主要目的在于,保护耕地资源,充分利用土地资源,提高资源的的配置效率。关于城乡建设用地增减挂钩的研究,主要集中于挂钩政策的起源与发展、挂钩模式的探索与分析,其中,挂钩模式的探索分析是重点,学者们探索提出的挂钩模式大体分为三大类,第一类是政府主导型,第二类是市场主导型,第三类的农村集体自主型。此外,针对挂钩政策的实施,还有学者通过分析重庆地票制度这一典型案例,进一步探索出了挂钩政策的实施模式。城乡建设用地增减挂钩这一研究方向,是基于我国基本国情,针对我国目前的土地资源状况,所提出的解决对策,虽然学者们提出了三种挂钩模式,但是从整体上来看,这一研究并没有从根本上解决我国土地资源紧缺的根本性问题,市场和群众的力量并不能真正对土地资源配置发挥作用。……

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