杨东

内容提要陕甘宁边区县长作为大时代背景下产生的干部群体，他们的产生与任用，群体结构与施政要务，工作方式与工作作风，都呈现出浓郁的延安气息和时代特征。县长虽都经历过革命斗争的洗礼，是在与反动势力的斗争中成长起来的重要干部群体，但他们多半都是农民出身的年轻人。他们一方面要执行上级的决议和指示，更要领导和开展县域社会的各项工作，同时还要处理复杂多变的统战工作和军事斗争。边区县长的这些特征，不仅契合了战时环境与根据地的实际情状，而且也反映着中共干部政策的独特理念。不过，特定时代下的边区县长，也在一定程度上凸显着一些传统烙印和时代特征。

关键词陕甘宁边区县长县政建设基层社会

〔中图分类号〕K26〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2016）06-0094-09

近年来，学界围绕近代中国的县政与县长，形成了一批颇有影响的研究成果，而探究中共革命根据地县长的成果却并不多见。实际上，在中共地方干部群体中，县长是中共依赖的重要干部，他们在变革基层社会过程中发挥着极为重要的作用。①多年来，有关革命的发生及中共何以会取得成功的学术探究，一直是国内外学人竞相讨论的重要议题。诚然，中共革命的发生及胜利之因值得仔细探究，而具体发动和组织这场革命的地方干部群体，同样值得认真研究。

一、县长的产生与任用

从总体上来看，陕甘宁边区的县长是通过广泛的民主选举而产生的。……