■ 文/王晟宇



科左后旗新型农牧业经营主体政策需求分析报告

■ 文/王晟宇

一、基本情况

科左后旗农村牧区人口32.4万人，8.31万户，集体拥有土地总面积1970.31万亩，其中：耕地“三资”清理丈量面积488.82万亩；二轮延包面积289.98万亩（其中：1996年落实面积181.99万亩，1 9 9 6年至2 0 1 3年增加107.99万亩）；草牧场“双权一制”落实面积1050万亩；林地324.46万亩；养殖水面14.67万亩；农牧业生产建设用地20.44万亩；道路占地面积15.93万亩；四荒地0.20万亩；园地0.1万亩；村屯等其他面积75.34万亩。

二、新型经营主体发展现状

科左后旗围绕黄牛、肉禽、玉米、水稻等优势特色产业，高度重视新型农业经营主体培育工作，积极采取有效措施，在土地流转的基础上，已形成了包括专业大户、家庭农牧场、专业合作社、农牧业龙头企业为主的新型农牧业经营主体，呈现出“龙头企业+农户+基地”、“合作社+农户+基地”、“龙头企业+合作社+农户+基地”的产业化发展模式。截至2014年6月，全旗在网登记备案的合作社达992家，成员总数15587户，带动非成员农户9049户。全旗合作社按产业结构划分为：种植业108家、农机93家、养殖业688家、林业10家、渔业2家，其他91家。国家级示范社3家、自治区级示范社10家、市级示范社23家。具有带动性的龙头企业3家，工商注册的家庭农场1家，家庭牧场1家。

三、主要问题

（一）土地流转不够规范、形式单一。土地流转行为不规范，社会保障体系不健全，农民利益难以得到有效保障。部分农户与农户之间、农户与公司、企业之间的土地流转没有规范的合同文本，一旦发生土地纠纷案件时，双方权益难以得到有效保障。……