新形势下财政支持农民合作社健康发展的思考

近年来，湖北省按照“增量、提质、做强”的总体思路，大力发展农民合作社。截至2015 年11月底，全省农民合作社达到59400家，比《农民专业合作社法》实施时的2007年增长10倍多，农户入社率超过40%，成员收入比当地农民人均纯收入高出25%以上。农民合作社成为农村新型经营主体中数量最多、发展最快、网络农户最广的新型主体。

一、出台了扶持政策

湖北农民合作社大发展大提高，很大程度上得益于财税等政策的支持。

一是进行税费减免。2004

年，省政府下发了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》，明确规定农村专业合作经济组织新办技术咨询服务实体，前两年免征企业所得税；技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，经税务机关批准，暂免征收企业所得税。2007年，省政府又出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》，明确提出对合作社实行税收、用地用电、运输优惠、信贷等六个优惠，为合作社发展壮大创造了良好的环境。

二是增加资金投入。省财政专门设立省级农民合作社发展专项资金，鼓励地方财政进行配套投入，农业部门积极调整支出结构，加大对合作社项目资金投入。2015年，全省农民合作社发展资金突破3亿元，是“十二五”初期的6倍多，成为“十二五”期间财政投入增长最快、投资总量增加最多的领域。

三是强化项目扶持。打破财政支持的所有制界限，设计问卷调查，开展集中座谈等，按照轻重缓急的原则，重点开展了省级以上示范社规范化建设，着力解决粮食专业合作社仓储、烘干、加工等基础设施，强化蔬菜合作社标准园、畜牧合作社规模养殖场以及冷链物流等设施建设。……