【摘要】随着互联网络的不断发展，网络监督在廉政建设的过程中扮演着越来越重要的作用。如何利用好网络监督对我国的廉政建设就显得至关重要了。

【关键词】网络监督；廉政建设

一、网络监督

网络监督就是公民通过互联网等网络电子信息平台，对国家公共事务和国家公职人员的活动、言行等方面进行监督、检举、揭发等的一系列活动过程。网络监督与传统的政治监督方式不同，它是伴随着互联网的发展应运而生的，因此，网络监督具有其他传统监督方式的不可比拟的优越性，主要体现以下一些方面：

（一）监督主体的广泛性。相对于传统监督方式而言，网络监督的主体更加广泛，它覆盖的人群更广、区域更大，更能充分发挥广大人民群众的监督作用。

（二）高效性。网络监督较以往监督形式来说具有高效率性，由于网络监督的门槛低，相对于以往的信访检举等传统形式而言，它摒弃了“上门—登记—谈话—反映情况—受理”等一系列复杂的程序。群众信访渠道也存在不畅通、监办不到位等问题，拦访、截访事件时有发生，使民众的利益诉求难以表达。而网络监督从网络事件曝光，举报信息公之于众便会形成较大舆论压力，倒逼有关部门调查，往往有立竿见影的效果。

（三）低成本性。网络监督由于通过互联网发布检举信息，各个监察部门都能在第一时间看到公众发布的检举信息，与传统的检举、取证方式相比较，更加节省人力物力，降低了监督和调查取证的成本，为国家监察机关节省了财政开支。

（四）匿名性。网络监督较以往的实名制举报而言，更加具有匿名性，它可以在网上匿名发布举报信息，避免过去被举报者威胁、打击报复举报者的情况，大大降低“举报不成反被报复的”恶性循环现象。同时，由于网络监督的匿名性，公众可以自由大胆的表达自己的利益诉求，揭发贪污腐败事情。

（五）透明性。网络监督具有透明性，而传统反腐体系有一定的封闭性，举报查不查往往由领导说了算；而且反腐渠道层级多，环节多，效率慢；同级举报人容易受干扰，有时甚至遭故意回避。网络监督是举报信息公布在互联网上，也使政府将办案的进展情况及时公布于众，是整个案件过程置于透明之中。

二、网络监督在廉政建的中的作用

近年来，网络监督在廉政建设中的作用日益凸显，十八大召开以来，一大批高管相继落马，其中很大一部分就是由网友在网上发帖揭发的。2013年5月12日，监察部网站一则简短的消息，引来微博上的广泛转载：国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。中共十八大以后，包括李春城在内的一批官员纷纷被查，不断提振公众的反腐信心。而此次刘铁男成为因微博实名举报而落马的首位省部级高官，再次证明了网络监督在廉政建设中的巨大作用。

（一）网络监督为廉政建设奠定了群众基础，能够充分发挥广大群众的监督作用。由于互联网的开放性与及时性，在廉政建设的过程中，能够充分的让广大人民群众参与进来。使党和政府等公职人员更好地置于人民群众的监督之中。

（二）网络监督丰富了我国监督体系的外延。目前，我国的监督体制主要有上级监督、党内监督、人大监督、司法监督、行政监督，而下级监督体制相当不健全，我国下级监督主要是通过社会监督来实现，大致分为三类：第一，政协和民主党派监督；第二，人民群众监督；第三，舆论监督。④这三种监督形式虽然已经建立，但是由于我国各方面的原因，下级监督机制还很不健全，到目前为止，我国还没有一部分完整的《新闻法》，新闻舆论也没有充分的自由。但是，网络监督形式却是这一缺憾的有益补充，而且在廉政建设中的作用日益凸显，在一定的程度上丰富了我国监督体系的外延。

（三）网络监督为监督主体提供了建言献策、揭发检举腐败行为的新渠道。在传统的监督过程中，人民群众主要通过信访渠道揭发检举腐败行为，但是由于我国的信访机制还不健全，上访群众往往要经历“上门—登记—谈话—反映情况—受理”等一系列复杂的程序。群众信访渠道也存在不畅通、监办不到位等问题，拦访、截访事件时有发生，甚至一些群众因为上访检举而被一些官员打击报复，使民众的利益诉求难以表达。而网络监督由于其匿名性和便捷性等特点，使人民群众能够及时、全面的反应自己所了解的信息，并在网上公之于众，为揭发腐败行为，加强廉政建设提供了全新的渠道。据有关部门统计，2008年到2012年，中央纪委、监察部举报网站共收到网络件30.1万件次，约占中央纪委监察部同期信访举报总量的12%，其中检举控告类网络件21.9万件次，网络举报已经成为继来信、来访、电话之后又一重要举报渠道。

（四）网络监督扩大了反腐信息的来源，并且信息形式多样化。截至2012年12月底，我国手机网民规模为4.2亿，网民中使用手机上网的人群占到74.5%，其中我国微博用户规模为3.09亿，网民中的微博用户比例达到54.7%。随着互联网和3G网络通信技术的发展，我国网络普及率将会不断升高。由于人民群众生活在基层，掌握了解的贪污腐败的信息更多，更加全面，而且，网络举报提供的信息多种多样，视频、音频、图片、文字等多种形式结合，与传统的文字举报信息相比较，网络监督提供的信息更加生动、形象。因此，网络的普及将会为廉政建设提供更多的反腐信息，为官方反腐提供更多的线索。

（五）网络监督提高了廉政建设的效率。网络的互通性和及时性，使公众发布的检举信息更加容易置于广大人民群众的关注之中，迫使官方采取重视的态度。并且有了群众的关注和监督，纪检监察机关也会更加重视腐败案件的调查力度，及时将案件的建站情况向公众发布，增加反腐败的透明度，提高办案的效率。从“房叔”蔡彬到“表哥”杨达才，再到“天价烟”局长周久耕，再到原国家发改委副主任刘铁男……近两年因网络监督引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象，并且从网络曝光到最终查处定罪的效率也较以往反腐案件更高。

参考文献

[1]林生平.网络监督在反腐倡廉建设中的功能、存在的问题及对策分析[J].厦门特区党校学报，2011，（1），27.

作者简介

谢常青（1973.9-），男，湖南省长沙市，讲师，硕士，研究方向；公共伦理。