十八大以来“全面从严治党”研究综述

2016-08-01王飞刘晓音

决策与信息·中旬刊 2016年6期

关键词：十八大全面从严治党综述

王飞　刘晓音

【摘要】中国共产党历来十分重视党的建设，习近平总书记明确提出“全面从严治党”之后，学术界对此进行了深入的研究，取得了一系列重要的理论成果。本文通过对这些研究成果的概括，从“全面从严治党”的历史渊源、面临问题、路径设计三个方面进行综述。

【关键词】十八大；中国共产党；全面从严治党；综述

本文通过主题检索，精选全选范围内的篇名，对“全面从严治党”若干方面进行综述。

一、“全面从严治党”历史渊源研究综述

（一）列宁开创了从严治党的先河

杨小冬将列宁的从严治党思想概括为严格党员标准、严密监督体系、严惩党内腐败、严守党纪法规。而徐隆彬和于艳艳则分别强调了列宁严格掌控党员的发展以及构建监督防腐战略构想。

（二）毛泽东对从严治党进行了初步探索

关于这方面，端木铁军主要是谈了毛泽东从严治党的五大特点，包括入党、党内教育、执法、监督、生活待遇从严。张荣臣强调毛泽东党建思想中蕴含的加强思想教育，严惩腐败的内容。

（三）邓小平明确提出了党要管党的思想

蔡雪冰阐述了邓小平从严治党思想的内容，主要概括为严格教育、严惩腐败、严格纪律制度以及加强监督。刘汉峰指出，邓小平特别强调从严治党的紧迫性与重要性，将从严治党与党和国家的前途、社会主义的历史命运联系起来，深刻阐明了“管党不力、治党不严，失之于宽、失之与软”的严重危害性。

（四）江泽民提出“党要管党，从严治党”的思想

坚持党要管党，从严治党是江泽民“三个代表”重要思想的基本要求，江泽民从党和国家生死存亡的高度认识从严治党的重要性，将治国与治党结合起来，强调治国必先治党，治党务必从严，并提出一系列从严治党的相关措施。

（五）胡锦涛对从严治党思想的发展

十六大以来，胡锦涛党建思想出现了一系列创新点，提出立党为公，执政为民，强调加强党的执政能力和先进性建设。张荣臣则具体指出胡锦涛“五位一体”的党的建设总体布局。

二、“全面从严治党”面临问题研究综述

（一）部分党员信念信仰动摇

1.原因。世界多极化、经济全球化、文化多元化和网络信息化深入发展大背景下，反马克思主义、西方强势话语、敌对势力的入侵带来了强大外在压力。而张怡蝶、杨义勇分析了目前轻视思想政治工作，忽视意识的指导作用这一内因。

2.表现。蒯正明指出，部分党员滋生金钱观念、享乐观念、利己观念。祁冰、唐淑楠指出，部分党员干部对马克思主义和共产主义心存怀疑，理想信念动摇，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧。

3.后果。郭倩倩、秦龙指出，思想信念的动摇会对正在进行的社会主义实践产生不容小觑的负面影响。还有学者指出，部分党员世界观、人生观、价值观发生严重的错位和扭曲，会给党的思想建设带来了极大的困难与挑战。

（二）干部选拨、管理、任用上存在偏差

1.原因。桑学成、王同昌指出，党员队伍规模不断扩张带来管党治党的压力。另外，从盛克勤和郭玥概括出，组织纪律松弛这一原因。

2.表现。一是在组织的建设和发展中，一些党组织队伍涣散，精神懈怠，组织生活不健全；二是民主集中制难以真正贯彻落实；三是在干部的选拔和培养上，一些部门未能把握和坚持正确的用人导向。

3.后果。郭玥指出，组织纪律与风气和腐败相互联系和影响成为党的一大隐患。还有学者指出，这会导致不能密切党与人民群众的联系，党的路线、方针、政策的功能发挥不够理想；不能尊重和保障党员的民主权力等等。

（三）不正之风影响党员形象

1.原因。作风问题的症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的狠劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。

2.表现。总体上变现为：按照主观意志办事，缺乏创造力；独断专行、软弱涣散问题突出；以权谋私、腐化堕落、贪污受贿现象严重。在细节上主要表现为：超标超配公车、多占住房，公款送礼，到会所、培训中心，“裸官”、“收红包”及购物卡，以及天价培训、企业兼职，迎来送往、铺张浪费、吃拿卡要、慵懒散拖等。

3.后果。祁冰.唐淑楠指出执政党不注意作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

（四）反腐形势仍然严峻

1.原因。郭玥指出“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，潜规则的流行，毒化了党风、社会风气，助长了腐败行为。

2.表现。一些领域消极腐败现象易发多发，不仅大案要案时有发生，而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。还有学者指出，一些党员干部做“裸官”；一些区域和领域出现：“塌方式腐败”、“窝案串案增多”；“用人腐败和用权腐败交织”、“官商勾结与上下勾连交织”。

3.后果。郭玥指出，腐败是人民群众最为反感的现象，腐败腐蚀党的肌体，丧失民心，动摇党的执政基础。

（五）制度不健全且难以落实

1.原因。张荣臣指出，制度上出现问题根本原因还在于对党的制度建设缺乏正确的认识：一是把制度建设看得过于简单；二是片面理解加强党的制度建设，无限夸大制度的作用。

2.表现。一些学者将制度上面临问题主要概括为三点：制度执行力度不够；制度不够健全；制度缺乏可操作性。祁冰.唐淑楠在提出以上三点的基础上还强调了制度上缺乏监督。

3.后果。张荣臣指出，制度问题是制度治党的根本问题，如果制度建设中出现一些问题会导致全面否定党的制度，从而动摇党的领导的合法性。

三、“全面从严治党”路径研究综述

（一）强调思想建设从严

文斌提出要培育法律信仰：树立合法性思维、权力义务思维、公平正义思维等。李海平强调抓好党性教育和党性修养，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。郭玥则强调坚定共产主义信仰，为理想而奋不顾身去拼搏、去献出自己的全部精力乃至生命。祁冰、唐淑楠作了全面的论述：深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以上率下，做践行社会主义核心价值观的楷模；让党员干部在思想上立标杆、划红线，在行为上守规矩，引导党员干部明大德、守公德、严私德。

（二）持续改进党的作风

要始终勒紧作风建设的“紧箍咒”，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题；作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长。同时也有学者作风建设从严要抓铁有痕、踏石留印，坚持立破并举、常抓不懈。立章建党是党风建设的基础。只有“通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化的保障”，才能从根本上解决作风建设问题。要进一步建立健全党风建设体制机制，以刚性的制度规定和严格的制度执行来确保改进作风规范化、常态化、长效化。很多学者指出作风建设必须以人为本，必须充分考虑人民群众的利益。比如黄小军、朱勇和肖贵清、杨万山以及龙秀雄都强调要在作风建设上着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，保持同人民群众的血肉联系，密切联系群众，树立党在人民群众心中的良好形象。

（三）加强组织建设

肖桂清、杨万山指出，加强组织建设，要落实党委的具体责任，同时要落实纪委监督责任。而张荣臣指出，领导干部要落实好“一岗双责”，承担抓好业务工作和党建工作两种责任。对于责任的明确，学者们主要围绕落实党委主体责任纪委监督责任以及领导干部“一岗双责”展开论述。李海平和祁冰、唐淑楠都强调坚持民主集中制，但具体表现不同。李海平强调从严执行民主集中制，从严落实党内制度规定，从严执行组织纪律；而祁冰、唐淑楠主张领导干部遵循民主集中制，坚持集思广益、民主集中，确保党的集中统一领导。

（四）坚持反腐倡廉建设

有论者指出要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。还有学者指出，只有抓好理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观，党员干部才能自觉主动地“拒腐蚀，永不沾”，做廉洁从政的表率。赵付科.季正聚指出，要把反腐倡廉作为一项经常性的工作落实到日常工作之中。也有学者提到，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。盛克勤指出，要保持高压态势，针对反腐败问题的新情况新特点，加大惩处和预防力度，使隐蔽化、智能化、多样化等形形色色的腐败无处藏身。

（五）完善制度建设

肖桂清、杨万山和曹大都强调制度治党必须保证制度的科学性和操作性，党的制度不在多而在于有效，本着于法周延、于事简便的原则，要根据实际形势，完善已有制度，建立新的制度。桑学成、王同昌强调要深化党的建设制度改革。而祁冰、唐淑楠则进一步细化提出，要继续改革完善党的领导制度、党的基础制度和具体制度、以及制度的运行机制。同时他们指出，要完善制度执行的监督机制，要制定党内监督制度的新的法规制度，例如制定一些具有预防作用的制度，为保障社会舆论监督的作用制定相关的舆论监督法律法规。

参考文献

[1]杨小冬.从严治党：列宁的探索与启示[J].福建党校学报，2011（10）.

[2]徐隆彬.列宁从严治党的几项重大举措[J].潍坊学院学报，2003（1）.

[3]于艳艳.列宁关于保持执政党纯洁性思想及启示[J].当代世界与社会主义，2013（4）.

[4]端木铁军.略谈毛泽东从严治党思想[J].沈阳大学学报，1994（1）.

[5]张荣臣.准确把握全面从严治党的深刻内涵[J].中共石家庄市委党校学报，2015（5）.

[6]蔡雪冰.论邓小平的从严治党思想[J].湘潭大学社会科学报，2001.6

[7]刘汉峰.全面从严治党的思考[J].中国特色社会主义研究，2015.1

[8]熊吕茂.江泽民的“党要管党，从严治党”思想论述[J].湖南行政学院学报，2003（5）.

[9]张书林.党的十六大以来胡锦涛党建思想的创新点[J].中共济南市市委党校学报，2007（3）.

[10]祁冰，唐淑楠.新形势下全面从严治党的路径选择[J].理论界，2015（7）.

[11]张怡蝶，杨义勇.全面从严治党路径之探析[J].理论观察，2015（5）.