宋善人，陈宝鹏

（西南民族大学，四川 成都 610000）

我国信访制度的证据法逻辑

宋善人，陈宝鹏

（西南民族大学，四川 成都 610000）

近年来，伴随着信访潮的持续高涨，中央政府面对纷繁庞杂的信访问题略显无力，地方政府为了维稳也采取“瞒上压下”的策略，公民亦逐步形成“信访信闹不信法”的观念，信访渠道严重壅塞，信访制度亟需改革。针对于此，诸多学者基于多种角度对信访问题进行研究，从各自的立场和视角尝试为信访突破困境提供理论支撑和方法指引。本文试图从证据法逻辑的视角对现阶段我国信访制度的问题进行简要分析，并试图提出困局破解之道。

我国信访制度；证据法；逻辑

一、 问题的提出

近些年，中国民众在解决行政纠纷时往往会选择信访，而不进行诉讼。对此现象，学术界主要有两种解释： 一种认为“信访现象”根本就是民众理性选择的结果，诉讼的案件过多，效果不如信访。另一种则认为清代的法律文化与1978年以前的新中国历史使当代中国人具有“厌讼”或“信人治，不信法治”的历史传统，或叫“路径依赖”。本文认为“诉讼无效论”与事实并不相符。［1］实际上，比起信访，诉讼提供的成功率要更高，也拥有更透明的程序和更可预测的结果。不应像某些美国学者认为的民众偏好信访是出于对政治参与的渴望。事实显示，绝大多数信访者最重视的乃是实际问题的解决，但是信访者在事实的主张和相关证据的收集上并不乐观，从而最终导致主张被驳回甚至被宣告败诉。……