本刊记者陈贺

正合时宜的“二孩时代”

本刊记者陈贺

过去三十多年，我国实施的计划生育政策让“只生一个好，政府来养老”的观念深入人心。其传达的意思也大致理解为只要严格执行计划生育政策，少生优生，政府自然会解决养老问题。的确，在物质匮乏，人均资源少的年代，计划生育政策确实在短时间内遏制人口过快增长的势头，实现了资源的优化配置，提高了人口质量。但长时间地保持低生育率也让一些矛盾逐渐显现出来。

习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“当前，中国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是“80后”“90后”，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至2015年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，中国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对中国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。……