王韩民



稳步推进土地托管着力构建农业社会化服务体系

王韩民

土地托管是广大农民顺应我国农村经济社会发展新形势，在家庭承包经营制度后积极探索土地经营的一种新模式，是加快土地经营权流转、培育新型农业经营主体、发展现代农业的有益尝试，对于完善农业社会化服务体系、创新农业经营方式，有效解决农村“谁来种地、怎样种地”的问题，都会产生积极而重要的影响。

土地托管是指农户把土地有偿委托给专业合作社、企业或种植大户代为耕种管理的一种做法，包括提供从种到收全程服务的“全托”和农户按需求订单选择服务项目的“半托”等多种服务模式。

土地托管的兴起

近年来，山东、江苏、安徽、河南、吉林等省区市广大农民在当地党委政府的重视支持下，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号），创造性地成立了土地托管合作社。它的出现，既不是简单的“归大堆”，更不是回到人民公社的老路上去，而是一种新尝试、新探索，对于完善农业社会化服务体系、创新农业经营方式，有效解决各级领导干部一直担忧的我国农村“谁来种地、怎样种地”的问题，将会产生积极而重要的影响。土地托管是在尊重和保护农民首创精神的同时，坚持自愿原则，规避因土地流转等引发的各种风险，进一步密切合作社与农民的利益联系，为高质量、高效益、低成本经营土地营造良好的政策环境，引导土地托管合作社健康发展。……