王健

1941年12月7日，珍珠港事件爆发，日本与美英宣战，日德关系日益紧密。在此背景下，德国盖世太保代表向日本占领当局提出了屠杀上海犹太难民的“梅辛格计划”，虽由于种种原因日本当局没有实施，但他们将难民赶入虹口“隔都”，难民们经历了在上海最艰难的一段岁月。

建立无国籍难民区

1942年1月，根据德国领事馆隔离犹太人，特别是犹太难民，并限制其在上海市区自由活动的要求，日本外务省指示上海日本当局加强对犹太难民的监管，并发出多份绝密文件，提出在虹口建立一个犹太区。

1942年10月，日本外务省编制了一份《关于在华敌国籍人集体生活的相关事宜（草案）》，其方针如下：1.对在华“敌国”籍人中应当处以拘留处分的人，可以将其集中在一起过集体生活，但是，仅在有必要且得到特例许可时方可执行。2.在实施集体生活时，必须努力保持公正态度，不得做出任何可能让“敌国”方面找到借口对我方进行报复行动的事实。文中对方针2做了进一步的解释：（1）集体生活场所的实施，应以简朴清洁为原则，特别注意保持卫生，不能在处理“敌国”人方面给“敌方”留下谴责我方的话柄。（2）集体生活场所内，应承认被收容者的高度自治权利，除非对内部秩序有重大影响之外，不应对其生活进行干涉。

就在这份针对“敌侨”的草案编制后不到一个月，11月18日，日本驻上海总领事矢野征记给大东亚相青木一男发了一份绝密电报，文中谈了“对犹太人的措施”，计划设立犹太隔离区。……