建筑业工伤保险亟需制度改善
2016-07-26北京义联劳动法援助与研究中心
劳动保护 2016年6期
2015年下半年,北京义联劳动法援助与研究中心(以下简称“义联”)在北京地区开展调研,对北京某大学建筑工地宿舍的90名建筑工人进行了问卷调查,研究分析了义联代理的建筑业工伤的典型案例,以及中国裁判文书网(最高人民法院主办)在2015年刊登的137个与建筑工伤相关的案例,并对行业内的企业从业人员、行政机关管理人员等进行访谈。2016年5月,义联完成了这项调研报告。
建筑工人老龄化趋势明显
从建筑工人的性别结构上看,从业人员以男性工人为主,占比95.2%,女性工人占4.8%。从年龄结构看,受访工人平均年龄为43岁,老龄化的趋势明显。另外,从图1、图2可见,普遍文化水平不高,收入多在3 000~5 000元之间。
建筑业工伤存在的问题
工伤预防工作较为薄弱
从此次调研结果可以看出,工伤事故原因主要分为工人安全意识和知识不足、疲劳工作、工期过紧、安全经费投入不足和管理松懈等。从表面上看,疲劳工作导致的工伤,是工人自己的过失,但其背后仍是安全生产管理的固有问题。
根据调研组的访谈,建设单位压缩工期导致的生产进度加快、交叉作业增多,加大了现场安全管理的难度,增加了工伤发生的风险。由于建筑企业在市场中的利润趋于减少,尤其是建设方拖欠工程款的现象十分普遍,加之建筑项目的层层转包,安全生产费用被挤占,其提取和使用也未获得有效的监管,导致安全生产投入不足,防护设施和劳防用品缺乏维护和更新。过于重视成本和效益,忽视安全管理,也导致了少数施工现场的管理松懈。……
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