张瑜

1月27日，2016年中央“一号文件”发布，“农业现代化”连续4年出现在标题中，凸显了农业现代化的紧迫性和重要性。2016年不仅是“十三五”的开局之年，也是全面实现小康和打赢脱贫攻坚战的开局之年，往年的“一号文件”是年度性的，旨在指导一年的工作。而今年，习近平总书记明确指示了2016年的中央“一号文件”就是要贯彻落实党的十八届五中全会精神，更要为今后5年的工作作出指导。设施农业作为现代农业的重要组成部分，如何寻求发展之路，行业内备受关注。

1 农业供给侧结构性改革

“供给侧结构性改革”首次被写入中央“一号文件”，文件通篇都体现了农业供给侧结构性改革的思路。

供给侧改革是相对于需求侧改革而言，强调要在供给端调整和优化结构，促进产业迈向中高端。作为第一产业的农业，实际上也面临着在供给侧改革的要求。过去十几年来，我国农业发展取得了显著的成就，但是从总体上来看，我国农业存在诸多矛盾和现实难题，表现在结构方面，主要在供给侧。针对这一情况，农业部也于2015年出台了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》，对调整优化农业结构的总体思想、重点任务、政策措施等提出了具体建议。

供给侧改革可以解决我国当前农业发展的难题，农产品供给主要由市场来决定。而国际农产品市场竞争却是异常激烈，我国农业必须实时把握国内外两个市场及两种资源，两个市场的竞争不仅是价格的竞争，也是农产品质量安全的竞争。……