杜轶鑫

作为政治经济概念的西部，包含内蒙古等12省区；作为政治经济概念的东北，也包含东北三省和蒙东地区。这在国家政策层面上，容不得含混解读和片面操作。蒙东与东北三省命脉相联，休戚与共，东北三省存在的问题，也是蒙东地区面临的问题，东北三省的再次振兴，需要与蒙东地区统筹谋划，协同发力，政策一致，步调一致，同心同德，同向同行。这是当前蒙东与东北三省关系中居主导地位的大势，不以人的意志为转移。

立足大势深入分析，目前蒙东与东北三省的形势还是略有不同

从面临问题看，东北三省基本属于“老旧”产业升级缓慢，而蒙东地区基本属于上游产业扩张受阻。中央7号文件总结的东北地区面临的四大问题，更像是为东北三省量身定制。概括解读，一是市场发育不足，国有企业欠缺活力，民营经济欠缺实力；二是科技引领不足，科技经济两张皮，产业偏向“三型化”（传统型、资源型、重化型），新兴产业比重低；三是民生保障不足，不少地区产业单一、资源枯竭、经济衰退，衍生出大量民生问题；四是思想解放不足，党员干部适应引领新常态意识不强，推动振兴思路不活，办法不多。而蒙东地区，利用了后发优势，多数产业处在上升周期，普遍采用最新技术工艺，民营经济超过半壁河山，历史包袱相对不重，上下干劲足心气顺，推动振兴具备更大的政策空间和回旋余地。

从现实处境看，东北三省遇到的多为原发性困难，而蒙东地区遇到的多为传导性困难。……