王唯一

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-03

摘 要 党的十八大报告根据我国经济社会发展实际，提出了到2020年，全面建成的小康社会的目标。在2013年召开的全国宣传思想工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。企业宣传思想工作要有活力，就必须以创新的形式进入到企业文化建设当中，围绕企业的中心工作，渗透到企业的方方面面。

关键词 改制企业 宣传工作 文化建设

目前，国有企业改革已进入关键阶段，随着经济体制改革的不断深入，相当一批国有企业改制成了多元投资主体的股份制企业，宣传思想工作和企业文化建设在改制企业当中面临着新情况和新问题，如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点，如何适应新形势在改制企业中加强和改善宣传思想工作和企业文化建设，如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法，对推进企业的发展至关重要，这也就成为我们必须认真研究的新课题。

一、改制企业宣传思想工作存在问题分析

虽然从国有企业向多元投资主体转变过程中和改制后相当长一段时期内，大部分改制企业的宣传思想工作沿袭了原国有企业的运行机制和模式，但随着时间的推移，一些改制企业已经显示出削弱宣传思想工作的苗头，少数企业甚至在改制时就出现了这种现象，主要表现在以下几个方面：

1.思想政治工作中急功近利倾向明显，对职工的系统教育普遍不够重视。目前改制企业的宣传思想工作主要是结合生产经营进行思想工作，遇到什么问题就临时解决什么问题，很少对职工进行日常思想教育和理想信念教育。有一家改制企业的一位党委书记直言：“现在我们强调的是围绕生产经营做职工思想工作，着重于解决实际问题，要求少说多做。”至于对职工进行日常思想教育，他们认为太费时间和精力，太影响经营生产；而理想信念、爱国主义等教育的问题，则认为过于脱离实际，应该由学校和社会来进行。当前我国正处在经济转轨、社会转型时期，人们的思想反映和利益需求呈现出多元化、焦灼化和偏激化的倾向，十分需要通过教育、引导、示范、激励的方式来帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们通过正当的渠道表达诉求、实现权利。

2.专职宣传干部大幅精减，政工干部兼职后出现了“一头沉”现象，不同程度地存在以行政手段代替思想政治工作的情况。有的改制企业把从事宣传思想工作的人减少到了疲于应付的程度，一个人肩挑组织、宣传、纪检、工会、团委等多个部门的任务。实践证明，企业政工干部兼做行政工作确实有很多好处，但由于个人素质的不同，“一肩挑”变为“一头沉”情况的不在少数。表现为部分人考虑行政工作多，考虑宣传思想工作不够。一些企业政工人员兼职后，忙于直接参与生产经营活动和行政工作，思想政治工作往往被置于从属和点缀的位置。这种情况如不改变，“兼职”不但不能发挥其优势，还可能淡化甚至渐渐地取消思想政治工作。

3.少数企业经营者“老板”意识比较明显，职工 “主人翁”意识比较淡薄，思想政治工作的难度加大。有的董事长、总经理毫不掩饰地说，现在改制了，我们在经营生产和用人方面都有自主权，企业的事都由我们自己做主，职工向政府反映的问题，如果我们置之不理，政府也不能制约我们。这种思想导致有的放弃厂务公开，有的实行模糊工资，每个月打到银行卡上的钱都不一样，但到底为什么增加、为什么减少，职工自己都不明白，也不许互相打听。另一方面，职工的主人翁思想逐渐淡薄，“雇佣”思想比较突出，普遍担心得罪“老板”，丢掉饭碗。

4.宣传思想工作缺乏统筹规划和具体计划，手段方法缺乏创新。大多数改制企业宣传思想工作临时动议多，计划安排少，手段方法基本上还是原来国有企业的那一套，缺乏创新，没有适应改制后新企业的情况。由于认识的不足和人员的短缺，他们不对职工思想进行认真分析，不搞调研，不制定宣传思想工作计划，没有制定突发事件处理预案，因而造成人的精神消极，甚至出现职工集体上访事件，从而影响经营生产的正常进行和和谐企业的构建。

二、改制企业宣传思想工作存在问题的原因分析

存在上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

1.改制企业党组织的角色定位不明确。不少改制企业党委书记说，虽然中央文件明确规定党组织在国有企业发挥政治核心作用，中央一直强调宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，但是，改制企业党组织在企业中到底应该怎么定位，上面没有明确规定。从另一个角度讲，即使上级有规定，但“红头文件”毕竟不如“法律法规”硬。他们普遍反映，董事长、总经理有《公司法》进行规范，工会主席有《工会法》做支撑，就是书记没有法律做保障，讲话不响、腰板不硬。因此，尽管现在企业里党政干部之间已经听不到“中心”“核心”之争了，但实际上不少书记是有“难言之隐”的。在这种环境下，企业宣传思想工作是很难得到加强和改善的。

2.企业党组织的政治、经济资源逐渐贫乏。由于改制企业内部领导体制的变化和党组织角色的不确定性，使得企业党组织的政治资源和经济资源逐渐贫乏。所谓“政治资源贫乏”，体现在权威上，就是政治纪律限制不了经济活动；体现在理想信念上，就是由于人们价值观的变化，党组织传统的教育显得苍白无力，效果越来越差；体现在形象上，就是少数党员干部的腐败问题，严重影响了党在群众中的威信和形象；体现在宣传思想工作队伍上，就是现在人员老化，后继乏人。所谓“经济资源贫乏”，就是开展党的建设和思想政治工作所必需的时间、经费、设施等等，党组织的决定权、支配权越来越小了。

3.上级管理指导不力。目前，改制企业与上级党组织的隶属关系尽管还存在，但普遍存在管理指导不力、不想管和不敢管的问题。不少同志认为，企业生产经营工作与思想政治工作比较，生产经营工作的独立性、自主性相对强一点，因为各个企业产品、市场、技术都不一样，实行政企分开，让企业成为独立的经济实体和市场主体对企业发展更加有利；而宣传思想工作相对来说共性的东西比较多，尤其在上述因素存在的情况下，如果再失去上级党组织的管理、督促和指导，必然会对企业宣传思想工作产生不利影响。

4.就改制企业内部来看，也有不少客观因素，造成上述问题的产生。一是不少兼职的党委书记、支部书记长期从事行政工作，对宣传思想工作不熟悉，缺乏政工专业知识，而以前具有丰富专业知识的专职书记则被另行安排。二是专职政工人员年龄偏大，知识老化，缺乏创新意识。三是政工队伍后继乏人，愿意当政工干部的人很少，愿意从事宣传思想工作的基本是“老政工”。

三、加强和改善改制企业宣传思想工作的措施分析

在全国宣传思想工作会议上，习近平强调，做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断 提高领导宣传思想工作能力和水平。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加 紧密地结合起来。因此，我认为，应该围绕上述要求来加强和改善改制企业的宣传思想工作。

第一，进一步提高改制企业主要领导宣传思想工作的意识，为改制企业营造重视宣传思想工作的良好氛围。宣传思想工作开展得好与坏，关键在主要领导。由于改制企业党组织多数仍然纳入上级党组织的管理中，因此要充分利用这一优势，加大对改制企业主要领导的教育力度。必须充分利用党委中心组学习、上党课、业务学习、内部报刊、影像资料等各种载体，向主要领导灌输党的方针政策，增强他们的政治敏感性，同时做到管理与引导并重、灌输与启发并重，逐步强化改制企业的宣传思想工作。要让他们充分认识到，凡是“两手硬”的企业领导人，必定重视宣传思想工作的开展。没有适应企业发展需要的宣传思想工作，党建、精神文明建设和宣传思想工作任务不可能贯彻到底，“两手抓”、“两手硬”就必然成为空话，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大的思想文化保证就不可能落到实处。

第二，对改制企业的宣传思想工作应作进一步明确定位。改制企业的性质既不同于国有企业，也有别于私营企业，在开展各项工作特别是宣传思想工作时，应充分考虑到这类企业党组织在职工中的影响力及其历史地位的延续性。同时应该看到，企业宣传思想工作除了联系实际、为解决现实问题而进行日常的思想工作以外，还应该站在理性的高度，从提高职工的综合素质、培养“四有”新人出发，对职工进行比较系统的思想政治教育。这两个方面是互相联系、辩证统一的，不能人为割裂开来，更不能对立起来。即将改制的企业领导人员也不能妄自菲薄、自乱阵脚，在新的合作伙伴入主以前，不能自己打退堂鼓，想当然地认为改制企业不需要宣传思想工作，从而从思想上、队伍建设和运行机制上削弱宣传思想工作的力度。实践表明，凡是成功的民营企业，不仅非常重视宣传思想工作，而且还开展得有声有色，其宣传思想工作力度比某些国有或集体企业还要大。

第三，坚持继承与创新相结合，改进改制企业的党建宣传思想工作。企业从国有股一股独大向多元股权转变甚至完全退出，由于性质发生了变化，加之新的领导人指导思想、个人素质不同，其工作作风和运行机制必须会产生较大变化，因而宣传思想工作也应当适应这种变化，在继承优秀传统和好的做法的同时，必须进行大力创新。当前特别要重视加强企业文化建设，为改制企业塑造新的企业形象，确立新的经营理念，树立新的企业精神，用新的企业文化来凝聚人心、稳定队伍。要运用企业文化这个新的载体，营造学习型组织，创新宣传思想工作的内容。改制企业的宣传思想工作要牢固树立创新意识，认真研究构建和谐企业所面临的新情况、新问题，努力培育创新精神，促进企业深化改革、更好发展，增强宣传思想工作的前瞻性、主动性和创造性。

第四，要重视提高宣传思想工作人员的专业素质。宣传思想工作队伍的老化和知识落后是影响决策层对宣传思想工作态度的一个重要因素，一些民营企业家之所以反感宣传思想工作，一个很重要的原因就是国有企业宣传思想工作者知识落后、思想僵化、素质不高。新形势下，宣传思想工作者应该是复合型人才，除了应该谙熟宣传思想工作的规律和特点外，还应对文学艺术、法律法规、哲学知识、现代经济知识、科技知识、企业管理知识等广泛涉猎，在工作中努力做到勤奋学习、勇于实践、勤政廉洁，树立宣传思想干部在职工中的良好形象。

第五，上级党委要加强对改制企业宣传思想工作的领导和指导。从实际情况看，大多数改制企业的党组织都迫切希望得到上级党委的领导与指导。为此，建议改制企业的上级党委要以高度的政治责任感，关心所属企业的宣传思想工作，统筹规划，加强指导，搞好相关服务，并逐步建立宣传思想工作的考核机制和激励、约束机制。不能认为改制企业是包袱，甩出去就再也置之不理。此外，国家有必要从法律上对宣传思想工作做出强制规定，使党的宣传思想工作上升到法律的层次，以此约束改制企业和其它各类型企业主要领导的随意行为，真正使宣传思想工作在全面建成小康社会和中国特色社会主义事业中发挥重要作用。