张龄兮

摘要：项目绩效评价针对从整个项目的开始到项目的结束的全过程。项目绩效评价规范了政府和社会资本参与PPP项目的行为，对于政府职能的转变有了较大的推进作用，并且，项目绩效评价还促进了PPP项目的顺利展开。本文主要阐述了PPP项目绩效评价的重要性、PPP项目绩效评价面临的问题，并给出了发展PPP项目绩效评价的对策建议。

关键词：评价 周期 PPP项目

PPP是英文单词Public -Private -Partnership首字母的缩写，PPP项目绩效评价是指对政府和社会资本合作的项目进行绩效评价。PPP 模式从包含的内容上看，有广义和狭义之分，其中广义 PPP 模式泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义 PPP 模式指的是一系列项目融资模式的总称，更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的资金价值。开展 PPP 项目绩效评价是适应我国 PPP 模式发展的必然选择。

一、PPP项目绩效评价的重要性分析

目前，针对PPP项目的评价包含了PPP项目开展前期的财政承受能力论证、物有所值分析，以及项目实施过程中或结束后的绩效评价。其中，项目绩效评价是针对从项目开始到项目结束的整个过程，对PPP项目进行的全面绩效评估论证。项目绩效评价规范了政府及社会资本参与PPP项目的行为，对于政府职能的转变有较大的推进作用，并且，项目绩效评价还促进了PPP项目的顺利展开。

PPP模式强调政府与社会资本之间的一系列合作关系，该模式中包含了较多的参与主体，项目实施的周期也比较长，并且还需要大量的资金投入，PPP模式可以将政府的项目实施规划，对市场的监管调控和社会资本的管理效率以及技术上的更新相互结合，促进共同发展，实现经济和社会双重效益。……