赵敏

摘要：煤炭企业在经济下行环境下，面临的竞争要更加的激烈，在这样的经济形式下，企业要想更好的生存发展就必须加强对全面预算的管理和控制，发挥预算在企业内部管理控制中的作用。通过全面预算管理，提高企业的经营管理水平，降低成本，更好的抵御企业发展中面临的风险，从而保证企业能够正常的运营。

关键词：下行环境 煤炭企业 全面预算

一、全面预算管理的内涵

全面预算不仅是一套利于管理企业的工具，而且也可以说它是管理上的一种方法。全面预算是借助合理划分企业的各种资源，包括人力、物力、财力等，从而辅助企业达到预定目标，并与相应的绩效管理指标配合来监控企业整体目标的实施进程、控制花费、预测企业的资金需求和利润。我们一般认为预算是一种系统的方法，它是通过合理的划分企业的财力、人力与实物，控制企业成本的最小化，已达到预定目标的方法。当然了，企业可以通过预算来监督并调整企业目标的实施进程，从而控制并节省企业的开支，达到有效的预测企业利润的目的。

可以看出全面预算管理的特征在于“全面”二字，具有全员、全面、全程的特点。全员性指的是全体人员共同参与到该预算活动过程中，将“预算目标”进行分解，正所谓“人人头上有预算”。全面性是指对预算资金进行全方位的预算，它不仅包括财务上的预算，也包括作业基础预算、生产经营预算、成本费用预算等等，预算内容十分广泛，涉及到财务、非财务的各个方面。……