黎亮

摘要：推进乡镇国库集中支付改革工作，是完善公共财政建设，提升乡镇财政管理工作水平的重要举措。本文主要是对乡镇推行财政国库集中支付制度改革存在的问题进行研究和分析，从而制定有效的工作模式。

关键词：乡镇财政 国库集中支付制度 改革 深化

一、乡镇财政国库集中支付制度改革过程中存在的问题

（一）乡镇对改革的认知不完善

在传统方式下，县级财政管理部门将为乡镇拨款，一般是先打到实有的账户中，再由乡镇自主进行分配。在实施国库集中支付制度过后，所有的财政性资金全都归纳到国库单一账户体系中进行管理，在进行支付工作之前，不再进行拨款，以此导致资金支付的方式产生变化。虽然改革并没有剥夺乡镇的财政管理权限，但却增加了新的工作内容和业务流程，加之一些乡镇工作人员特别是领导干部对改革认知不完善，习惯于传统管理方式，认为改革限制了乡镇财政资金自主进行实施，甚至有可能会影响到各方面工作的实施。同时，对此政策有厌烦的心理，不愿主动适应，积极推行国库集中支付改革工作。

（二）部门预算编制不够具体化

现阶段，乡镇虽然实施了一定的预算管理改革，但其中依旧存在很多问题，主要表现为乡镇财政预算编制的科学性与预见不足，预算编制的不完善，较为整体化，只对乡镇大类型的财政资金进行预算，缺少很多细小工作中的预算编制，而且在预算执行中与实际情况出入较大，年内中进行的预算工作较多，很多财政工作无法得到明确、有效的归纳到各个科目当中，由此导致乡镇财政国库集中支付改革的工作难以有效实施。……