李茂林

[摘 要] 公安机关是国家公职人员中队伍最庞大、职能最特殊的一个战斗群体，警务效能建设事关改革发展稳定大局，事关党和政府在人民群众中的公信力。为克服当前警务效能建设中程序繁、牵扯杂、氛围差等难点，一应转变两个观念，即变“官本位”为“民本位”、变“管理型”为“服务型”；二应提升三个能力，即精兵简政提高制度设计能力、引入竞争机制提高队伍驾驭能力、赏罚分明提高考核评估能力；三应抓好四个结合，即重点与整体相结合、治标与治本相结合、勤政与廉政相结合及自律与他律相结合。

[关键词] 公安机关；警务效能；效能建设

[中图分类号] D631 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）07-0098-03

效能建设，顾名思义，就是指效率、能力建设。公安机关是国家公职人员中队伍最庞大、职能最特殊的一个战斗群体，警务效能建设事关改革发展稳定大局，事关党和政府在人民群众中的公信力。围绕这一主题，笔者就警务效能建设的难点、成因和对策试作浅层分析，以就教同仁。

一、警务效能建设的难点

难点一：程序繁，效率难提升。当前，各地公安工作任务繁重，“压力山大”。“白+黑”“5+2”“节假日保证不休息”“双休日休息不保证”已成为时下警察生活常态。试想，在公安警察编制较以往大幅增加的情况下，公安民警为什么依然那么不堪重负，除了犯罪总量随经济增长而增长、警务分工越来越精细等显性原因外，其中深层的、隐性的原因，就在于警务活动的内部管理层级过多、警力精力过于分散、办事程序过于繁琐、重复劳动大量存在。……