王英哲　陈昕

摘 要：近年来我国经济发展突飞猛进，然而也越来越强烈的需求资源消耗，致使环境污染与生态环境的破坏加剧，为了完善环境治理和生态修复制度，在党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将研究编制自然资源资产负债表和建立生态损害这人终身追究制进行了明确的规定和要求，致使研究自然资源资产负债表的编制与应用显得尤为重要。

关键词：自然资源；自然资源资产负债表；编制与应用

一、自然资源资产负债表的概述

（一）自然资源资产负债表的涵义

自然资源资产负债表，主要是核算政府的任期内耗用自然资源资产或者破坏生态环境，并以此来发展经济情况的报表。其创新之处是将自然资源资产化、数量化，通过存量、消耗等进行衡量是否结余，主要包括的项目有：资产量、消耗量、损害程度、结余量等综合对比列报。自然资源资产负债表的主要作用是：根据领导干部消耗资源量、对生态环境破坏状况或者对生态修复程度进行考核，判断是否为了发展经济而忽视对环境的治理工作。针对财产的存量和消耗量对比分析，判断开发自然资源和消耗资源的部分是为了经济发展或是日常生活所需，并且，自然资源资产负债表的核算允许一定限度内的环境质量下降和生态系统退化。

（二）自然资源资产负债表的必要性

1、治理环境的迫切需要

编制运用自然资源资产负债表是双刃剑，给环境治理工作带来机遇和挑战。……