宣晓伟



传统中国“中央集权制”的认识和评价
——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之二十三

宣晓伟

官僚制运作的“精神”，在中国与西方，是非常不一样的。

——马克斯·韦伯《中国的宗教：儒教与道教》

宣晓伟，经济学博士，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员

前面的文章对中央集权制的观念系统、制度安排、历史沿革和实际运作做了简要的梳理，对于传统中国的“中央集权制”，有以下几点认识和评价：

（一）在各大文明的传统社会中，中国的“中央集权制”是理念支撑最为稳固、制度设计最为精巧、运行最为良好的体制之一

传统社会时期，在各大文明下不同国家的历史变迁中，中国是唯一一个具有广土众民的规模、却能够长期保持大一统局面的国家。尽管历经朝代循环、统一分裂，但从秦至清，中国国家版图的继承性、完整性和一致性是人类历史上所仅见的。为什么传统中国能在如此长的时间、如此大的疆域范围内一直维持着大一统的局面，对这个问题的回答有助于真正理解中国中央集权制的丰功伟绩以及它所带来的一系列问题和对中国当前乃至未来中央地方关系制度安排的深远影响。

首先，中华文明特有的“求仁”终极价值，成为了支撑中央集权制最为根本的理念。“求仁”传统所具有的内在超越精神，为人世间绘制出了美好的理想蓝图，并激励着无数仁人志士为之努力、为之奋斗，甚至为之牺牲。事实上，中央集权制从这种追求中汲取了最为重要的价值资源，它或多或少地成为人间社会理想蓝图的一部分，“万民安宁、天下太平”成为了追求大一统局面的最根本理由。……