曾维和　许晶垚

（南京信息工程大学，南京　210044）



复杂适应需求模型——当代西方国家公共服务组织结构变革的内在机理探讨

曾维和许晶垚

（南京信息工程大学，南京210044）

当代西方国家公共服务组织结构变革的内在机理表现为一个复杂适应需求的过程。这个过程可以用复杂适应需求模型来解释。当代西方国家西方公共服务组织结构变革的复杂适应需求模型由政行调适系统、组织分化系统和文化整合系统三大子系统构成。这三大子系统相互作用、相互促进，促使公共服务组织结构动态地复杂适应公共服务需求的变化。

复杂适应需求模型；当代西方；公共服务组织结构变革；内在机理

组织结构是一个组织实现其目标的基本工具和发挥作用的载体，它对公共服务组织有效地履行公共服务职能具有重要的影响作用。公共服务组织结构变革是优化组织构成要素，提高公共服务效率的一个重要途径。20世纪70年代末80年代初,西方国家掀起了一场以“新公共管理”为内容的公共服务改革，强调公共服务提供机构的分化、服务产品提供的竞争性和顾客导向。20世纪90年代中后期至今，西方国家又掀起了一场以“整体政府”为内容的公共服务改革，开始强调公共服务提供机构的整合、服务产品提供的合作性和民众导向。那么，是什么关键性驱动因素推动着这两次公共服务组织变革？当代西方公共服务组织结构变革背后的内在机理又是什么？……