无锡太湖学院　薛美珏　潘云

导游自由执业背景下的旅行社转型升级研究

无锡太湖学院薛美珏潘云

导游自由执业从供给侧提供了一种全新的旅游服务和产品，有利于打破固有的链条关系，使导游由服务链末端向前端转移，导游起着一定的市场要素独立发挥作用，这对于旅游业提出了新要求，也带来了新机遇。导游自由执业改革，有利于打破“不合理低价游”的固有利益链条，形成正向引导的市场导向，倒逼旅行社转变低价的竞争模式，依靠优质服务、信誉优势获得长足发展的机会。

导游 转型 升级

1　导游自由执业的提出

2016年1月29日，中国国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，要深化导游管理体制改革，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变，取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定。该项政策一经提出，就在行业内部掀起一股讨论热潮。

2016年5月9日，为全面推进导游体制改革，拓宽导游执业渠道，营造公平有序的旅游市场环境，国家旅游局面向9个省市旅游委（局）下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》，正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自由执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作，促进导游与游客实现双向选择，满足日益增长的游客需求。

2　导游自由执业的必要性

2.1顺应了市场需求

与我国现代旅游业起步时相比，如今人们出行的方式发生了较大变化，特别是由于互联网的快速发展、交通工具的不断便捷、住宿设施充分、不受语言限制、游客个性化或者多元化需求、价格等原因，人们有条件较多选择自由行。……