威海市商务综合行政执法支队 李丛

威海对韩服务贸易情况与发展建议

威海市商务综合行政执法支队 李丛

摘 要：2016年2月14日，国务院常务会议确定在天津、上海、海南、深圳、威海等10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，由此威海揭开了服务贸易创新发展的新篇章。作为距离韩国最近的中国城市，威海与韩国在人员交往、贸易往来等方面拥有显著优势。本文分析总结了威海与韩国服务贸易的现状与既有优势，并尝试对发展威海与韩国间的服务贸易提出建议。

关键词：威海 对韩服务贸易 发展 建议

2015年，威海市服务贸易进出口总额20.9亿美元，对韩服务贸易12.9亿美元，占比61.7%，其中运输服务7亿美元，旅游服务4.76亿美元，服务外包2900万美元，其他8500万美元。

1　 威海对韩服务贸易发展现状

威海对韩服务贸易产业以运输、旅游服务为主，依托威海与韩国间的交往和交通物流优势，两项服务收入占比超过90%，对韩服务外包增长迅速，有望成为服务贸易产业另一个增长点。

1.1 航运物流服务稳步推进

威海共有威海湾港、石岛港、龙眼湾港、蜊江港、靖海湾港、乳山口港等6个港区，依托与韩国间的地域优势，威海已成为全国通往韩国客货班轮密度最大、运输能力最强的城市。2015年威海各港口完成港口吞吐量6744万吨，其中对韩货物港口吞吐量1434万吨，占总吞吐量21.3%；完成集装箱吞吐量102.3万标箱，其中对韩港口集装箱吞吐量39万标箱，占总集装箱吞吐量38.1%。

(1)继续加强与韩国港口合作。与韩国仁川港、平泽港、群山港保持紧密合作，同时，开通了威海至釜山港、仁川港的全集装箱航线，与韩国釜山港签署了战略联盟运行章程，共同打造东北亚国际物流枢纽和航运中心。积极开通对韩旅客运输航线，建设威海龙眼港至韩国大山港高速客船航线。

(2)与韩国船公司进行合作。与韩国长锦商船株式会社共同开发长锦仁川线、长锦平泽线等韩国外贸精品航线；与韩国株式会社韩星LINE合资成立威海胶东国际集装箱海运有限公司，经营威海至韩国平泽中韩国际客、货班轮运输航线。

(3)研究开展对韩先进运输方式。在全国率先开通了中韩陆海联运项目(装载集装箱的挂车通过滚装船舶进入对方国家，经通关检验后，直接由对方国家牵引车牵引行驶至目的地)，现有威海、龙眼、石岛三个口岸，有效补充了传统运输组织方式不能满足市场的空白。

1.2 旅游服务快速发展

根据韩国人喜好，加强重点旅游产品设计和经营，同时不断加大在韩国的推介力度，使威海在韩国的知名度持续提升。

(1)积极争取有利政策。多次接待仁川代表团来威海考察踩线，加大与韩国仁川等旅游部门沟通，商谈合作事宜。积极协调争取对韩国旅游15天免签、邮轮72小时免签政策和尽快落实在威海设立中韩合资旅行社，赋予合资旅行社开展出境游资质两项政策。

(2)推出特色旅游项目。重点推出韩国喜爱的休闲度假、登山产品，对威海铁槎山、圣经山进行培育打造，形成韩国游客登山之旅的重头产品。通过赴韩国举办“2015山东登山旅游年宣传促销”和在铁槎山举办“休闲威海杯—中韩铁槎山登山大赛”等活动，有利推动了中韩旅游合作项目和产品的落地。

(3)重点打造“威韩连线”旅游产品。将威海与胶东半岛和韩国重点城市旅游资源捆绑整合，设计形成了“2+5”(威海二日游、韩国五日游)和“3+4”(半岛三日游、韩国四日游)特色旅游线路和跨境旅游产品，2015年，消费威韩连线旅游产品的游客超过4万人次，估算威韩连线游客直接带动消费3200万元。

1.3 对韩服务外包方兴未艾

2015年，威海市服务外包离岸执行额1.6亿美元，同比增长16.8%，发包国家主要集中在越南、日本、美国和非洲地区。对韩服务外包规模还较小，项目也主要集中在电子元件和文化产品附加设计等传统领域，高附加值项目涉及较少，离岸执行额2900万美元，但增长较快，同比增长227.3%，发展潜力巨大。

(1)发挥优势，承接韩国优势项目。近年来，韩国在影视领域势头突出，“韩流”文化已在全球广受认可，威海积极承载韩国影视作品的取景、拍摄工作，《我的新野蛮女友》2014年底在威海南海新区拍摄，威海光远传媒积极建设韩国影音基地，推进影音合作。依托与韩国“空运速度、海运价格”的运输成本优势，开通中韩跨境电子商务，恢复了中韩海运邮路。

(2)先行先试，研究实行有利政策。发挥中韩自贸区地方经济合作示范区和国家服务贸易创新发展试点所形成的双重叠加效应，大胆创新，制定《服务贸易创新发展试点实施方案》，明确提出重点突破服务外包和信息技术服务，打造对韩服务外包示范。

2　 对韩交流优势

威海对韩合作基础扎实，可以在产业发展中最大程度地发挥地缘、人缘和商缘的独特优势。

(1)地缘相近。威海是中国大陆距离韩国最近的城市，在交通运输成本、时间距离成本上体现出较强竞争力。有威海港、石岛港、龙眼港、威海国际机场4个国家一类开放口岸。已开通至韩国的海上客运航线5条，每周有30个往返航班，是中韩海上航线密度最大的城市。威海机场开通了直达仁川机场的空中航线，每周有28个航班。

(2)人缘相亲。威海与韩国民间交往历史悠久，1990年威海就开始享有“韩国人落地签证”的特殊政策，中韩文化在威海渗透融合，韩语人才丰富，威海已经成为中国对韩经贸往来最密切、友好交流最频繁的城市。近4万韩国人常年在威海学习、工作和生活，由威海口岸出境赴韩国旅游的人数每月在3.5万人次左右。韩国是威海市第一大入境客源国，占威海市入境客源份额近80%。

作者简介：李丛(1980-)，男，汉族，辽宁本溪人，本科，经济师，威海市商务综合行政执法支队，主要从事商务领域执法以及全市服务贸易和电子商务促进工作方面的研究。

(3)商缘相通。威海外向型经济活跃，对韩经济和贸易往来密切，韩国是威海的第一大贸易市场，同时也是威海第一大外商投资来源国(除香港地区)。2015年，威海有2000多家企业与韩国有贸易往来，各口岸实现对韩进出口额234亿美元，占山东省的42%，长期商业往来结下的信任和默契，为拓展更深层面的业务和技术合作奠定了扎实基础。

3　 发展建议

应充分发挥威海在电子信息、医疗器械等新兴产业和文化、旅游等现代服务业领域资源特色优势，加强与韩国合作，充分利用中韩两国技术和市场，增强服务贸易产业竞争力。

3.1 大力发展旅游服务

落实好中韩自贸协定开放承诺，充分利用中韩商务人员来往更加便利和文化娱乐等行业更加开放的契机，提升旅游便利化水平，把威海尽可能打造成为中韩旅游的枢纽中心。

依托中韩自贸区的服务业开放措施，继续设计丰富的“威韩连线”旅游产品种类，与仁川合作开发快速游艇和豪华游轮等旅游产品，拓展自由行、半自由行等方式，促进旅游贸易的发展。实行免税购物政策。参照北京首都机场、上海浦东机场和上海虹桥机场的政策，在海关特殊监管区内设立免税店，给予持有效护照和国际机票登机牌的国内外旅客每人每日5000元人民币的免税额度，同时考虑在整个开放试验区内，开设免税店。实行韩国游客过境免签政策。积极向国家旅游总局争取，允许韩国游客自威海机场入境，凭本人有效国际旅行证件和72小时内已确定日期及座位的联程机票或者相关证明，免办签证在威海停留不超过72小时。

3.2 推动文化创意与教育服务

发挥威海在发展对韩文化服务业合作优势，在影视动漫、文艺演出、网络游戏等文化创意产业中加大开放与合作力度。

打造中韩文化影视合作中心。采取积极措施，吸引韩国机构进入，向国家申请相关政策，允许韩国投资者在示范区内以独资形式设立影视制作公司，面向全国市场发行销售；允许外资企业在园区从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。建设中韩教育和培训中心。依托山东大学、哈尔滨工业大学等高校威海校区和威海职业技术学院等教育资源，大力推进中韩教育合作和职业技术培训合作，参照上海自贸区政策，允许在示范区举办中外合作经营性教育培训机构和中外合作经营性职业技能培训机构，与韩国合作发展创意以及设计产业，与韩国文化创意企业合作开发新产品；加强时装设计产业领域的合作，将威海打造成为高端时尚韩版服装服饰产品研发和销售中心。

3.3 推进健康服务

中国人已经成为韩国医疗旅游市场最大客户，威海在生态环境资源上拥有发展健康服务业的独特优势。依托韩国特色的医疗美容资源和威海特色的养生资源，打造中韩健康服务合作门户和中国健康养生名城。

加强医疗服务合作，扩大与韩国在医疗、美容、养生、养老等领域的合作交流。尝试引进韩国先进的医疗技术和服务理念，合作开展高端健康体检、美容整形、口腔治疗与保健等特色专科服务。寻求进一步放开医疗服务市场，参照上海自贸区政策，允许韩国投资者在示范园区设立外商独资医疗机构；寻求双方执业资格的互认，促进医生、护士等专业人员的交流。依托威海现有的产业优势，与韩国联合开展医疗器械与中医药的研究开发、认证注册与临床应用合作。

3.4 提升航运物流服务

充分发挥港口优势，进一步加强与韩国在航运物流领域的合作交流。

与仁川港合作，发展集装箱联运和国际中转、物流配送等航运物流业务。提升中韩陆海联运汽车货物运输层次，加快推动实现整车运输，推进俚岛港、好当家港、三星重工业码头等一类口岸作业区正式开放。研究增开威韩空中航线，优化空中中转运输和陆空联运监管模式。建立威海—仁川自由经济区国际物流自由港，为中韩货物入境提供保税加工、中转、国际采购、国际展示服务。在现有威海出口加工区开展叠加保税功能试点，拓展各类海关特殊监管区在保税、通关、物流、服务贸易等方面的功能，并开展研发、检测、维修业务。

3.5 促进电子信息服务升级

扩大电子信息产业对韩合作的广度，以电子配件为切入口，以智能应用为突破，培育智能终端产业，将威海打造成全国对韩电子配件供应中心、智能应用示范中心和智能终端生产基地。

提升韩国市场配套能力，在消费电子、汽车电子领域打造完善电子制造产业生态圈。依托完善的电子配件、测控装置产业链，吸引可穿戴设备、平板电脑、车载设备等消费电子、汽车电子终端企业，打造完整的电子制造产业生态圈；与清华大学、延世大学等大学及科研院所开展产学研合作，提升生产制造企业的研发能力，推动威海市由电子设备生产基地向技术腹地迈进。以市场换投资，借力韩国技术优势，提振威海电子信息产业。以威海东部滨海新城建设为契机，吸引韩国智慧城市软硬件与服务提供商，依托威海在智慧交通、智慧环保、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等领域的建设需求，吸引智慧城市相关软硬件提供商及云计算、物联网、大数据等新一代信息技术服务商落户。

参考文献

［1］李书平.浅析发展服务贸易的作用与对策建议［J］.中国科技博览，2010（31）.

［2］谷晓雨.中国服务贸易发展的现状、影响因素及对策建议［D］.东北师范大学，2009.

中图分类号：F752.68

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（b）-095-02