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適當指引 規範天臺綠化

2016-07-18

澳门月刊 2016年7期
关键词:建築監管部門

在如今全球大力推行建築物綠化的大潮流中,有必要對天臺綠化做出一系列的指引和規範。例如新加坡,不僅強制要求新建建築綠化面積必須等於佔地面積,迫使建設單位在空中添綠,也對綠化的方式和程度做出了一系列的規範;而在香港,大部分綠化天臺項目都要入則(建築類工程需要遞交編制計劃土地工務運輸局,獲取審批牌照等檔),澳門卻“慢人一步”,至今還未有相關的指引和監管。

梁鴻細也認為監管將是大勢所趨。目前澳門政府沒有專門針對天臺綠化的指引,對天臺的改造,主要是一些功能上的要求,如消防等相關的建築法規,同時包括無障礙的建築設施、無障礙通道等基本配備。雖然綠化是可以起到改善建築空間、改善景觀的作用,但綠化不是必要的,也沒有牽涉到安全等相關問題。所以很難立法去監管這個事情。當然,若今後政府想要進一步規範,需要整合相關的部門,簡化工程的手續,提高行政效率以及推出指引,那就會便捷很多。

邱進雄介紹到,正規的天臺綠化分為六層,包括防根層、排水層、過濾層、儲水層、植物基質層和植物層,每一層都有固定的作用,缺一不可。這些是一個基本的規範,是行業公認的,但能否做到,就要看各個承建商了。澳門的實際案例不多,中小學中做得比較好的是菜農學校。他們將天臺綠化成小型植物園,帶領學生種植蔬菜,寓教於學,還收穫了自己種植的蔬菜,一舉多得。在通過專業人士搭建綠色天臺之後,就需要有懂得知識的人去維護,這樣後續維護的成本也並不高。其實政府可以“恩威並施”,給予市民一些鼓勵措施,例如新加坡會有稅務減免和建築面積的贈送,以此來鼓勵開發商及市民進行天臺綠化,推動打造“花園城市”。

黃承發對此發表了自己的意見,鑒於澳門立法進程時間過長,建議政府先推出一個指引,再找相關的專業人士研究。政府也可以多和業界溝通,多進行推廣,令業界與市民加強這方面的意識,這比直接用一些法例“框死”更能行之有效。陳桂舜補充道,業界期望能有規範條例來保障大眾權益,主要是針對樓宇結構的安全,而不是規範或限制環保建築的推行,因此,政府只需要做一些指引去提醒人們要留意哪些部分,例如防火安全規章、建築組裝、樓宇結構規章等。周子鍵也從另一個角度分析,在推行天臺綠化改造時,需要平衡業主的利益,毕竟天臺綠化是整棟樓的公共工程,儘可能令到所有業主接受並同意,否則可能會成為推行政策的阻礙之一,政府應該思慮周全。

民政總署園林綠化部認為,新建之建築物設有天臺綠化及平臺花園,其結構負載力、綠化景觀及使用均經設計考量,相關的圖則及資料已交予具權限部門審批;天面綠化涉及建築結構、排水、消防及景觀等,故設置前宜向各相關部門諮詢意見,以確保其安全性及綠化之效益。

由此看來,澳門儘管目前仍處於天臺綠化的起步階段,大型成功的案例有限,但鑒於周邊其他地區的發展逐步成熟,我們完全可以參考其他地區的經驗與規範,避免意外事故的發生。

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