魏媛

[摘要]文章根据对重庆市开县区村级发展互助资金运行情况的调查，从运行机制和政策目标两个方面来评价开县区村级发展互助资金运行绩效。通过调查我们发现重庆市开县村级发展互助资金运行机制贯彻了分权与参与的理念。在政策目标方面，良好的运行机制使得村级发展互助资金覆盖不断扩大且实现了可持续发展，但参与农户仍以中等收入及以上为主，并未瞄准贫困农户。文章最后提出进一步促进村级发展互助资金发展的建议。

[关键词]村级发展互助资金；运行机制；覆盖；可持续

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630247

2006年国务院扶贫办与财政部联合14个省（自治区）启动了“贫困村村级发展互助资金”试点工作。贫困村村级发展互助资金是指由专项安排投入到贫困村的财政扶贫资金，无任何附加条件的社会捐赠资金以及贫困村内农户自愿以入股方式投入的自有资金组成。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式，着力缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题，推进贫困村和贫困农户可持续发展，开辟扶贫新模式。2007年7月重庆市开县开始了“村级发展互助资金”试点工作，自试点以来，开县区村级发展互助资金得到了迅速发展。

随着试点范围的不断扩大，其实施效果也越来越受到各界的关注。对于其运行绩效的客观评价不仅有助于总结试点工作的经验教训为该项扶贫模式未来的完善和发展提供重要依据，也为重庆市其他区县的试点开展提供了范例。……