摘 要：织金县现有煤矿绝大多数为规模45万t / a以下的小煤矿，为完善煤企的安全管理系统，消灭安全事故，实现其安全生产，本文对煤炭安全生产发达地区的成功管理经验进行了深入分析与讨论，并从织金县实际情况出发，找出现今安全管理中存在的不足。然后以安全监察、安全投入流程、安全文化等方面为切入点总结了安全管理的解决措施及建议，为安全管理系统的建立提供了现实意义。

关键词：安全管理；对策建议

一、织金县煤炭企业在安全管理上存在的不足

（一）简单化的管理

1.由于织金县绝大数煤矿规模较小，投入较少，管理缺乏系统性，在实际管理工作中，往往表面上的口号很响亮，但缺少实际行动。

2.作业时没有一套标准化、定量化的操作程序，这样一来就容易让员工养成粗放式操作的习惯，做事不讲究，不追求精致，甚至办事毫无纪律性、喜欢拖拉。显然，这种作业方式及态度容易引发一系列的安全隐患，导致不必要的安全事故的产生。

（二）安全监察部门不独立

煤炭生产部门与监督部门没有完全的独立开，不但紧密联系，甚至有些煤企生产与监督全权交给一个部门，监督的作用得不到充分发挥。对一个企业而言，追求高产量高利润始终是其发展的根本，这样就导致片面的追求自身利益而对生产安全弃之不顾。有些煤企安全监督形式及方法较为单一，且不从源头杜绝而是注重结果。此外，重惩罚轻奖励，没有充分的发挥激励机制的作用。……