池艳

摘 要：在新形势下，油田的信访工作面临着更多的挑战，这就需要我们能对形势能准确分析，提升信访稳定工作的使命感和责任感，明确思路，把握规律，统筹做好油田信访稳定工作，以此来保障油田的稳定生产。

关键词：油田；信访；稳定

发展是目的，改革是动力，稳定是前提，没有稳定的政治环境和社会环境一切无从谈起。油田肩负国家能源提供的重任，但在社会经济转型期与油价走低的困难时期，油田信访工作面临不稳定压力。新形势下的油田稳定工作面临着更大的挑战，本文主要是从现状分析入手进行分析梳理，探讨了油田信访稳定工作的对策。

一、认清形势，增强做好信访稳定工作的责任感和使命感

油田信访稳定工作面临几个方面的新挑战：一是改革，体制的转型。随着各项改革的不断深化，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，人民内部矛盾表现形式将日趋复杂多样，这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来。二是市场份额之争。随着油田开拓国内外市场步伐的加快，特别是提出打造上游优势，充分利用国际、国内两种资源、两大市场，国外市场、国内市场、油田内部都将面临市场不确定性、竞争性、安全性、效益性、有限性的考验，对于油田和每个石油家庭都将受到直接影响，这就是市场、油田、队伍稳的重要原因。三是安全，以人为本。以人为本是我们党的执政兴国理念。特别安全问题是企业管理的首要大事。国外大企业早就出宁可烧掉设备，也不能死一个人的管理原则，可谓决心大、措施严。但我们石油行业是高危行业，加之我们面对的都是一些含硫、高压、大型机械作业、流动性强等，对安全工作都是一种考验，所以说我们事故预防责任重大。四是就业，孩子的出路。石油工人具有很伟大的奉献精神，但就因为我们工作性质才使得相对对家庭照顾与子女培养不够，加之我们的从业观念与出路比较狭窄，导致石油工人子女就业出现困难，在计划经济条件下那种“包分配”思维定势，使得大家过分依靠石油系统，待业子女问题十分突出。

面对这几种情况与挑战，油田各级单位、各个部门务必保持高度的政治敏锐性，不断提高工作的主动性和前瞻性。要充分发挥信访工作的桥梁和纽带作用，密切联系群众，更好地维护好群众的合法权益；充分反映社情民意，促进科学民主决策；努力化解各种矛盾，促进油田和谐稳定，做到不辱使命、不负重托。

二、明确思路，把握规律，统筹做好油田信访稳定工作

（一）严把关口，将解决初信初访问题作为一项重点工作来抓

要充分认识到，初信初访是第一信号和征兆，处理不好，必然会引起重复访、越级访、联名信和集体访，甚至有可能演变成群体性事件。因此，必须坚决落实工作机制，使群众初次来信来访得到及时妥善处理。一要实行首办责任制。首办责任人包调查了解，包沟通反馈，包思想工作，包停信息访。二要实行督查督办制。信访办对转交责任单位办理的初信初访件，要注重督查督办，全程跟踪。三要实行互助协作制。目前油田专职从事信访工作的工作人员较少，一定程度上影响了信访案件的办理。对此，要创新工作思路和方法，把信访、调解、司法等人员力量有机整合起来，建立“信访办理协作组”，相互支持，统一调配，集中力量重点解决复杂初信初访问题。四要实行责任追究制。提高信访工作的主动性和责任心，保障群众信访“事事有着落，件件有结果”。

（二）依法治访，切实规范信访工作秩序

一是要畅通信访渠道。群众有怨，宜疏不宜堵。二是要规范信访工作秩序。三是要依法规范信访人信访行为。对上访群众进行法制宣传教育，引导他们以合法的方式反映诉求，不能违反法律规定上访。

（三）释疑解惑，把政策的宣传解释工作作为信访工作的重要内容

实践表明，信访问题的产生，有很大一部分与政策措施的制订、执行和宣传工作有关。具体表现为三个方面：一是政策措施不够完善或者缺失，有的缺乏连续性，有的没有充分考虑各群体之间的利益关系，引发群众上访；二是有关政策措施没有得到落实或在执行中打了折扣，应该为群众解决的问题没有很好解决，引起群众的不满；三是政策措施的宣传解释不够，群众对有关政策措施不了解、不熟悉或理解有误，导致群众上访。因此，应着重在推进科学决策、民主决策上下功夫，在明确责任、抓好落实上下功夫，努力从源头上减少信访。油田各单位、各部门都要把做好政策的宣传解释工作摆在重要位置，在制订有关政策特别是关系到广大群众切身利益的政策时，要同步考虑政策的宣传解释工作，制订贯彻落实的具体措施，使有关精神深入人心、家喻户晓。要切实增强工作的针对性和有效性，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，要及时研究对策，做好释疑解惑工作。同时，要教育广大职工群众正确对待在改革发展中遇到的困难和问题，理解和支持油田的工作。

三、主动适应新形势新任务的要求，加强信访干部队伍建设

一是加强学习。广大信访工作者务必加强学习，不断提高自身的政治素养，扩大知识储备，善知识结构，苦练工作本领，真正成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访群众的贴心人，始终保持昂扬向上的精神状态，树立勤政为民的良好形象。二是加强建设。信访部门要加强软硬件建设和机制建设，积极探索如何提高信访部门的权威，充分发挥信访部门的督导作用。各单位、各部门要进一步加强对信访工作的领导，高度重视信访干部队伍建设。三是加强领导。层层签订信访稳定目标责任书，明确各单位一把手为信访稳定工作第一责任人，分别成立了领导组，实行责任追究制。把信访稳定工作纳入年终目标管理考核，出现信访稳定问题的单位实行一票否决制。

油田企业中出现的信访问题是油田发展改革的必然产物，是油田员工及相关人员利益诉求的表现。只有做好油田信访稳定工作，才能推动油田改革转型的顺利实现，保证油田的稳定。

参考文献：

[1]肖唐镖.信访政治的变迁及其改革[J].经济社会体制比较，2014，01：127-136.

[2]《中国基层信访问题研究》课题组.中国基层信访问题研究报告——以西安市临潼区信访状况为例[J].云南大学学报（法学版），2008，03：134-153.